2011年3月，中央纪委确定湖南省衡阳市为中央党的地方组织党务公开工作联系点。按照中央和湖南省委的决策部署，衡阳市在2010年成功开展县委权力公开透明运行试点的基础上，坚持面向群众，实行党务公开，做到党的事务“让群众知晓、让群众参与、让群众监督”，取得初步成效。

搭建“三个平台”，营造阳光氛围，让群众了解党的事务

搭建媒体平台，群众随时可看到。创办《党建先锋频道》，设立阳光党务专栏；在《衡阳日报》开设党务公开专栏；在广播电台开辟党务公开专题，形成电视、电台、报纸等“三位一体”的媒体平台，及时发布党务信息。

搭建窗口平台，群众随时可问到。按照“党务公开与办理相结合”的原则，建立党务公开咨询办理中心，并在市政务服务中心设立咨询办理窗口。市纪委、市委办、组织部、政法委等10个单位派专人在窗口值班，负责受理党务咨询和党务办理等事项。对群众反映的问题，由党务公开办负责督办，并要求有关责任部门限时办结。窗口设立以来，共接受群众咨询187起，办理群众反映的问题110个。

搭建网络平台，群众随时可查到。在衡阳党政门户网站设立阳光党务公开网，明确市纪委及市委各组成部门为市委党务公开网信息报送的重要部门，全市各级、各部门、各单位分别按照市党务公开领导小组下发的党务公开目录进行信息上报与更新。目前，网页的日点击量已达万余次。

坚持“三个创新”，开辟阳光通道，让群众参与党的事务

创新听证机制，决策请群众参与。规定凡关系全市长远发展或事关群众切身利益的重大决策，必须公开征求群众意见，畅通民意诉求渠道，让民意得到充分表达，让群众直接参与决策。

创新融入机制，会议让群众旁听。建立市委全委会和市委常委会列席旁听制度，在全市公开票选列席市委全委会和市委常委会旁听人员，全市近4万名群众通过参与投票，最后选出30名列席旁听人员。

创新考核机制，成效由群众评价。规定每年由市党务公开办公室组织一次对市直单位和县（市、区）党务公开工作群众满意度集中测评，测评重点围绕党务公开覆盖面、党务公开实效性、党务信息渠道以及党组织公信度等方面的内容进行，群众满意度测评结果计入党务公开工作考核综合评分，作为评先评优的重要依据。

实行“三个公开”，推进阳光施政，让群众监督党的事务

突破封闭区，实行用权公开。按照“职权明确具体、程序操作规范”的要求，科学界定市委职权，着重规范市委书记权力，制定出台《衡阳市委权力公开透明运行程序的规定》等制度，编制权力清单，明确市委全委会职权7项，市委常委会职权6项，市委书记权力7项，常委班子成员职权138项。在权力运行过程，实行“三重一大”事项集体决策，规定凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的事项，一律提交会议集体研究决策。

突破敏感区，实行用人公开。创新干部选拔任用机制，坚持面向社会，不拘一格，公开公平公正地选拔人才。近年来，先后两次面向全省公开招考17名副处级后备干部，实行报名、资格审查、笔试、面试、体检等环节全方位公开，最后通过市委全委会以无记名方式差额票决产生17名拟任人选，使公开选拔真正成为“阳光角逐”。

突破深水区，实行办事公开。坚持对市委和市直机关单位班子成员工作分工、重点工程决策过程和实施进度、行政审批项目和收费标准等内容进行公开。去年，及时公布了民生保障资金安排情况、重点工程投资建设情况，定期公布了“市委大事记”，保障了群众的知情权。（作者系湖南省衡阳市委常委、市纪委书记 肖斌）