山东省邹平县以解决问题、推动工作为出发点和落脚点，全面加强机关效能建设，为推动经济社会的科学、和谐发展提供了有力保障。

问效于民，找准问题。一是开展效能民调。委托社情民意调查中心，采取随机电话访问的方式，对全县16个镇（街道）、55个效能建设重点单位的干部作风建设、执行力建设、机关效能建设等，进行满意度问卷调查。二是开展“网上评效能”活动。全县超过万人通过“邹平效能监察连心网”对全县28个服务大厅、99个涉企涉农科室和496个基层站所的行风效能情况进行了社会评议，评议结果向被评议对象反馈并通过媒体向社会公布。三是组织开门纳谏。要求各单位开展在单位内部查摆一次问题，向各自下属单位、服务对象、上级主管部门和业务联系密切部门发一封征求意见信，深入基层、企业及服务对象中开展一次调查走访，组织服务对象代表召开一次恳谈会，召开一次党委（党组、支部）扩大会等“五个一”活动，找准在履行职能、办事服务、承诺践诺、内部管理、自身形象等方面存在的问题。

认真整改，规范管理。开展“问题解决月”活动，针对征求到的意见建议和查摆出的问题，认真制定整改方案，切实解决实际问题。把解决问题与建章立制结合起来，制定《邹平县机关效能建设基本制度（试行）》，要求全县上下建立完善并严格落实岗位责任、限时办结、服务承诺等效能管理制度，明确对不作为、慢作为、乱作为等行为的处罚标准。量化工作标准，规范工作程序，编制部门单位的行政职权目录，绘制权力运行流程图，做到用制度管人管事。

创新载体，强化服务。一是开展争创“优秀服务品牌”活动。各单位根据各自职能，规范服务标准、服务方式、品牌内涵和保障机制，确定“叫得响、措施硬、有特色”的品牌名称，以各具特色的品牌战略提高服务发展的能力和水平。二是优化政务服务环境。新建面积7000平方米的县级政务服务中心，将全县所有部门单位的行政审批和服务项目全部集中到县级政务服务中心统一办理，在16个镇（街道）建成便民服务大厅，在村设立便民服务代办点，对涉及群众的审批和服务事项实行全程代理和“一站式”服务，实现了县、镇、村三级联动，方便群众办事。三是建立电子审批监察系统和公共服务交易平台，实现许可、审批、公共服务事项的外网受理，内网办理，提高自动化、网络化、规范化水平，最大限度方便群众办事。

严格督察，确保效果。从社会各界人士中招聘30名“隐形”效能建设监督员，不公开个人身份，直接对纪委、监察局负责，监督员对各单位效能建设进行全天候监督。畅通群众举报渠道，开通效能投诉网站——“邹平县效能监察连心网”，实行“一门受理、归口答复、重点督办、全程监督”的运行模式，形成连接48个职能部门和16个镇（街道）的立体监督体系，受理群众投诉，倾听群众意见和建议，发挥社会矛盾“减压阀”、效能建设“监督岗”和社情民意“晴雨表”的作用。组织对镇（街道）和县直单位的机关作风、纪律执行、服务情况和效能建设进行暗访和集中检查，对检查出的问题，依据相关法律法规进行严肃处理。（作者系山东省邹平县委常委、县纪委书记 房斌）