海南省第六次党代会科学谋划了今后五年的发展蓝图，提出了“坚持科学发展、实现绿色崛起，全面加快国际旅游岛建设”的具体目标和工作任务。大力营造风清气正、廉洁施政的政治环境，服务保障海南科学发展、实现绿色崛起，是一个新的重大课题和挑战，也是纪检监察机关光荣而艰巨的使命。我们必须紧紧围绕这个重大课题认真开展调查研究，深入总结近年来纪检监察工作取得的成果，提炼基本经验，把握特点规律，提出对策建议，不断推动反腐倡廉建设向纵深发展。

调查研究是做好各项工作的基本功

调查研究是掌握真实情况，理清工作思路，作出科学决策，推动工作落实的重要手段，也是领导干部整体素质和能力的重要组成部分。我们党对调查研究工作历来十分重视。马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，党的实事求是的思想路线，党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，都要求领导工作和领导干部始终坚持和不断加强调查研究。只有这样，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的血肉联系，也才能从根本上保证党的路线方针政策和重要决策的正确制定与执行。

调查研究的过程，也是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。经常走出机关，深入实际、深入基层、深入群众进行调查研究，有益于正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进党同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。现在的交通通信手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替亲力亲为的调查研究。因为，直接与基层干部群众接触，面对面了解情况和商讨问题，在认识上和感受上所起的作用和间接听汇报、看材料是不同的。通过深入实际调查研究，对材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，加以系统化、条理化；透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，由感性认识上升为理性认识，找出其内在规律，在此基础上作出正确的决策，这是分析和解决问题能力的重要反映，也是干部思想理论水平和工作水平的重要反映。作为领导干部，不论从事哪方面工作，不论阅历有多么丰富，都应坚持加强调查研究。

调查研究要坚持正确的方法

提到调查研究，大家对“没有调查，没有发言权”这句话耳熟能详。这是毛泽东在《反对本本主义》一文中提出的。但我们也应知道，他还提出“不做正确的调查同样没有发言权”，强调了正确调查的重要性。进行正确的调查研究，要坚持科学理论指导，掌握法规政策，坚持好的作风，运用正确的方法。

要加强学习，在“吃透上情”上下功夫。理论上的清醒是政治上明白的前提，这决定调查研究的政治立场、思想观念和工作导向。要学习理解和深刻把握中国特色社会主义理论体系、国家法律法规政策、党风廉政建设和反腐败工作创新理论成果，以及中央和省委关于反腐倡廉建设的总要求、总思路、总基调，省委、省政府的发展思路、发展战略、重点任务等，要知其然也要知其所以然，学会用全面的、发展的、联系的观点看待现实情况和存在问题。要带着课题研究，增强纪检监察工作的系统性、预见性、创造性和指导性，提升纪检监察干部的战略思维、辩证思维、创新思维能力，提高纪检监察机关服务保障科学发展、绿色崛起的能力水平。

要改进作风，在“摸清下情”上下功夫。要坚持“从群众中来，到群众中去”，真正把重心沉下去，广接地气，了解群众最关心、反映最强烈的突出问题，及时广泛收集社情民意，挖掘掌握第一手资料、第一线信息，集中基层纪检监察干部和广大人民群众的智慧，做到有的放矢，增强工作的可操作性、可行性和针对性，用符合实际情况的方式方法解决新情况新问题，使各项工作更加卓有成效。

要勇于创新，在调查与研究的结合上下功夫。调查研究包括调查、研究两个方面，重调查轻研究或者重研究轻调查，都无法实现主观与客观的统一。调查而来的材料和情况尽管真实、丰富、鲜活，但仅是一堆原材料，对工作益处不大；而只在办公室通过研究报纸、网络、简报等获取“二手材料”，写出的可能都是纸上谈兵的东西，对指导实践也缺乏针对性、操作性。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”只有深入实际掌握第一手材料，为正确的调研提供基础依据，才能提高调查研究的质量和效益。只有把调查和研究有机结合起来，开动脑筋，精心分析，归纳梳理，提炼升华，才能把握问题的本质特征和发展规律，得出正确认识和科学结论，提出解决问题的有效对策，实现调查研究成果运用效益的最大化和最优化。

要注重调研成果的转化，在服务决策、推动落实上下功夫。古人云：文可载道，以用为贵。调研工作的出发点和落脚点，就是调研成果能为领导科学决策、完善工作思路、改进工作方法、指导工作实践提供有价值的参考。因此，更要重视促进调查研究成果转化为领导干部的素质能力，转化为推动工作的思路、措施和办法。

调查研究的根本目的是破解难题

海南省第六次党代会关于今后五年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务已经确定，纪检监察机关必须坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制中有新作为。要强化调查研究在推进纪检监察工作中的基础性、战略性、创造性作用，以调研谋全局，用调研促工作，靠调研强素质，切实为海南科学发展、绿色崛起，全面加快国际旅游岛建设提供强有力的保障。

围绕中央和省委的决策部署开展调研。按照十七届中央纪委七次全会和海南省委确定的党风廉政建设和反腐败工作总体部署要求，理清工作思路，以全局的眼光、战略的思维、系统的方法、务实的作风对全省惩治和预防腐败体系建设的各方面、各层次、各要素进行统筹，加强顶层设计和总体规划，确定五年规划和年度计划的具体目标、重点工作、重大举措、优先顺序、方式方法、工作要求等。既立足当前，着力解决现阶段存在的突出问题，又着眼长远，不断开创纪检监察工作新局面。

围绕推动重点任务的落实开展调研。确保各项任务的圆满完成，有针对性地提出抓落实的措施方法和路径选择至关重要。要深刻把握反腐倡廉建设的客观规律和本省实际情况，查找落实力度不大、成效不够明显的症结，及时总结推广各级组织和干部群众创造的新鲜经验和有效做法。抓先进典型引路，整体推进工作；补“短板”不足，增强系统防治效能，以调查研究促进工作落实，以工作落实提升工作水平。

围绕增强反腐倡廉建设整体效应开展调研。准确把握职责定位，忠实履行职责，始终坚持党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制，明确责任分工，理顺关系，健全协作机制，齐抓共管，形成合力。反腐倡廉建设多项工作的领导小组都设在纪委，作为牵头单位，主要职责是抓好组织协调，充分发挥好参谋助手作用，按照谁牵头谁负责的要求，认真制定工作计划，细化工作目标，搞好任务分解，规范工作流程，抓好任务落实。纪检监察机关要把工作着力点放在督促有关责任部门抓执行、抓落实上，改进监督检查方式方法，加强对职能部门履行职责情况的监督检查，通过问责追责等督促其主动履职。

围绕加强重点领域和关键环节的改革开展调研。针对土地资源管理、工程领域、项目建设、招投标监管等腐败易发、高发领域，就规范权力运行进行专题研究，指导有关部门创新制度，完善机制。要通过深化行政审批制度改革，建立公平交易平台，注重科技运用推动反腐倡廉手段创新，保持查办腐败案件的高压态势等，促进源头治腐工作深化拓展，努力实现“权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全”的防控目标。

围绕纪检监察机关自身建设开展调研。以“思想革命化、执纪规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”为标准，着力推进纪检监察工作体制机制创新，形成上下衔接、横向协调、运行顺畅、监督有效的格局；着力推进纪检监察工作方式方法创新，充分利用现代科技手段，提升工作的科技含量和内在活力；着力推进内部绩效考核激励体系建设，增强刚性约束，加强考核结果运用，充分发挥选人用人的导向和激励作用；着力推进完善干部队伍培养成长机制，强化素质能力建设，教育引导青年干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持仰望星空与脚踏实地相一致，个人价值追求与事业价值导向相一致，对党和人民负责与对自己负责相一致，真正做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。（作者系海南省委常委、省纪委书记  马勇霞）