把反腐倡廉教育贯穿惩防体系建设各环节
反腐倡廉教育是党的思想政治工作的重要组成部分,是反腐倡廉建设的基础性工作,在建立健全惩治和预防腐败体系中具有先导性地位。今年是党的十八大召开之年,是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。我们必须从政治和全局的高度,充分认识加强反腐倡廉教育的重要性和必要性,切实增强做好工作的责任感和使命感。
深刻认识做好新形势下反腐倡廉教育工作的重大意义
加强反腐倡廉教育是保持党的纯洁性的重要举措。十七届中央纪委七次全会从应对“四种考验”、化解“四种危险”出发,鲜明地提出了保持党的纯洁性、建设坚强有力的马克思主义执政党的重大课题,强调要坚持党要管党、从严治党,大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。保持党的纯洁性,最根本的是保持党员干部思想纯洁。我们要充分发挥好反腐倡廉教育在思想引领方面的积极作用,教育引导党员干部坚定理想信念,坚守共产党人的精神家园,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致;坚持不懈地加强党性修养与党性锻炼,始终站稳政治立场,增强宗旨意识,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
加强反腐倡廉教育是推进社会主义先进文化建设的内在要求。党的十七届六中全会作出了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的决定,强调要深入开展反腐倡廉教育、推进廉政文化建设。廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为基本价值取向,以廉洁、勤政、诚信、自律为主要思想内涵,体现了社会主义核心价值体系的基本要求。加强廉政文化建设,是加强反腐倡廉教育的重要组成部分,是促进领导干部廉洁从政的重要保障。我们要充分发挥好廉政文化在以文化人、敦风化俗方面的积极作用,创作和提供更多健康有益的廉政文化产品,不断满足人民群众日益增长的文化需求;大力倡导崇尚廉洁、抵制腐败的思想观念和良好风气,促进全社会形成共同的行为准则和道德规范。
加强反腐倡廉教育是营造风清气正干事创业环境的迫切需要。实现自治区第十次党代会提出的“翻两番、跨两步、三提高”奋斗目标和“五区”建设战略部署,迫切需要营造一心一意谋发展、齐心协力促和谐的良好环境。我们要充分发挥好反腐倡廉教育在服务改革发展中的积极作用,深入开展政治纪律教育,促使全区党员干部特别是领导干部增强贯彻执行重大决策部署的自觉性和坚定性;深入开展廉洁自律教育,督促党员领导干部严格遵守《廉政准则》,筑牢拒腐防变的思想道德防线;深入开展党性党风党纪教育,引导党员干部戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢,发扬真干、实干、苦干精神。
切实把反腐倡廉教育贯穿惩治和预防腐败体系建设各环节
建立健全惩治和预防腐败体系,是我们党总结历史经验、适应形势发展作出的重大战略决策。推进反腐倡廉宣传教育是完善惩治和预防腐败体系的重要一环。要坚持以领导干部为重点,以健全长效机制为核心,以创新方式方法为抓手,切实把教育的说服力与制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来,不断增强惩防体系建设的科学性、规范性、实效性,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供有力保证。
把加强教育与健全制度有机结合起来,促使党员干部增强遵纪守法意识。要加强党性党风党纪教育,加强理想信念教育和廉洁从政教育,坚持和完善党委(党组)中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课等制度,建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度,构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制。要进一步建立健全示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度,研究制定贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法,以制度明确教育目标、落实教育责任、规范教育内容、拓宽教育领域,加快形成有利于党员干部坚定理想信念、弘扬优良作风、增强廉洁意识和树立正确世界观、权力观、事业观的拒腐防变教育长效机制。
把加强教育与监督约束有机结合起来,促使党员干部增强廉洁自律意识。不断强化对权力运行的监督制约,是有效预防腐败的关键。要通过加强反腐倡廉教育,督促引导各级领导班子和领导干部认真落实制度规定,增强自觉接受监督的意识。要坚持和完善提醒谈话、诫勉谈话等制度,对信访反映、监督检查、巡视监督中发现的苗头性、倾向性问题,及时对当事人进行谈话教育,防止小问题发展成大问题、违规问题发展成违纪违法问题。特别要根据一些地方、部门和单位腐败问题接连发生的现象,有针对性地加强教育提醒,督促这些地方、部门和单位的领导班子特别是主要负责人认真落实党风廉政建设责任制,切实担负起反腐倡廉的领导责任,认真查找管理监督方面存在的突出问题和薄弱环节,加强对党员干部的管理和监督。
把加强教育与惩治腐败有机结合起来,促使党员干部增强拒腐防变意识。查办案件的最终目的是要通过惩处腐败分子起到震慑和教育、预防作用,推动形成有效防治腐败的体制机制。要坚持把查办案件与加强教育警示结合起来,根据党员干部发生腐败的思想根源和心理特点,有针对性地运用正反两方面典型开展岗位廉政教育和警示教育。要注重发挥典型案例的警示作用,查找案件发生的普遍性、规律性问题,分析案件背后的深层次原因特别是体制机制制度性根源,并将剖析成果作为开展警示教育的生动教材,教育警示领导干部廉洁自律。要注重发挥岗位廉政教育的防范作用,针对权力配置和运行过程中可能产生的腐败机会,开展系统评估,查找廉政风险点,研究制度前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法,把廉洁从政要求融入党员干部履职全过程,通过风险提示和集中教育强化廉洁意识,培育党员干部廉洁从政的良好习惯。
着力推进反腐倡廉教育创新,不断增强针对性和实效性
形势在发展,实践在深入,人民群众对反腐倡廉建设提出了新要求新期待,这就要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验,推进反腐倡廉教育创新,增强教育的科学性、针对性和实效性。
推进教育理念创新。要牢固树立服务大局的理念,切实做到党委、政府的中心工作部署到哪里,反腐倡廉教育工作就跟进到哪里,为加快发展营造良好的思想舆论环境;要牢固树立以人为本的理念,坚持突出领导干部这个重点,充分尊重党员干部的主体地位,因人施教,分类实施,不断增强反腐倡廉教育工作的针对性和实效性;要牢固树立统筹推进的理念,进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局,注重结合融入,整合各方面的资源,调动各方面的积极性,形成推动反腐倡廉教育深入开展的强大合力。
推进教育内容创新。要加强从政道德教育,引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观、政绩观,带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,模范践行社会主义社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德,自觉养成高尚的生活情趣和良好的职业操守。要加强党的宗旨教育,引导党员干部牢固树立群众观点,自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,认真解决损害群众利益和群众反映强烈的突出问题,建立健全维护群众权益长效机制。要加强党风政风教育,深入开展保持党的纯洁性教育,引导党员干部特别是领导干部坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度,自觉抵制各种反马克思主义思想的侵蚀。有针对性地开展形势教育,引导党员干部进一步深化对区情的认识,带头治骄促谦、治懒促勤、治空促能、治虚促实、治假促真、治奢促俭,大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁的优良作风,以优良的党风政风带动社会风气的好转。要加强典型示范教育,注重培养和树立具有时代特色的勤廉双优先进典型,特别是挖掘本地区、本部门、本行业领导干部的先进典型,引导和激励广大党员干部在勤政廉政方面比学赶超。
推进教育手段创新。要积极适应新形势新变化,根据干部群众的思想特点和接受习惯,在内容、形式、方法等方面不断创新。要把灌输教育和自我教育结合起来,把传统教育手段和现代教育手段结合起来,把正面示范教育和反面警示教育结合起来,努力探索反腐倡廉教育贴近干部群众、服务干部群众、引导干部群众的新途径新办法。要善于采用影视广播、电化教育、文学艺术等手段,运用互联网、手机等新兴媒体开展教育,使反腐倡廉教育入情入理、入脑入心。要坚持深入基层、深入群众,紧紧围绕重大理论和现实问题加强调查研究,认真总结推广基层创造的有益做法和新鲜经验,提出新思路、新办法、新举措、新对策,着力提升反腐倡廉教育工作科学化水平。(作者系广西壮族自治区党委常委、自治区纪委书记 石生龙)