近年来，湖北省鄂州市纪检监察机关紧紧围绕市委、市政府城乡发展一体化重大决策的实施，以统筹的思路和改革的办法破解监督不到位的工作难题，着重对农村改革发展重大决策部署落实情况开展监督检查，维护了政令畅通，促进了城乡协调发展。

转移重心，确保力量向基层下沉。一是配齐配强基层监督力量，在村级党组织中设立纪检小组，在农村党员干部中聘请特邀监督员，建立村务监督机构。二是加强农村监督平台建设，以党务、村务、财务公开为抓手，开辟公开栏、廉政在线等各类公开载体，坚持长期公开、定期公开、点题公开，对群众提出的问题限时答复。三是开展乡镇党委书记和村党支部书记廉政风险防控工作，对决策权、执行权等方面的权力进行清理，重点查找思想道德、重大决策、权力运行等方面的廉政风险，建立完善权力运行公开、风险迹象预警处置、防控效果考评等廉政风险防控机制。

以城带乡，构建全新工作格局。一是把城市和农村党风廉政建设纳入经济社会发展大局和反腐倡廉总体格局中系统谋划、整体推进，将市直机关的成功做法和经验向农村推广。二是以市行政服务中心为龙头，以5区24乡便民中心为纽带，以354个村便民服务点为基础，形成上下贯通、协调统一、覆盖全域的行政服务网络，实现行政服务城乡有机融合。三是以查处农村违规建房和规范农村招投标管理为突破口，加强对农村市场秩序的监督检查，营造城乡一体、公平有序的市场环境。四是实行上级纪检监察机关带地方，开展综合性监督检查。市直主管部门带系统，开展行业性单项检查。完善办案协作机制，试行派员指导、协作办案模式，加强对基层案件查处工作的督办检查，形成上下联动、城乡一体的工作格局。

全程跟进，改进监督检查方法。一是由单一监督向全员监督转变，变纪检监察机关单一监督为新闻媒体、执纪执法机关、群众广泛参与的社会全员监督。二是由封闭式监督向开放型监督转变，将监督检查情况在报纸、电视、网络上公示，公开接受社会监督。三是由过程监督向全程监督转变，不留空白，不留死角。事前对人，教育为先，培育理念；事中对权，清权确责，规范运行；事后对案，剖析案例，堵塞漏洞。四是由传统方式向应用科技转变，通过电子监察平台，以实时预警纠错的电子监察系统督促公职人员履职尽责；建立媒体追责督办平台，充分利用“亲民热线”、电视问政“焦点面对面”、纠风在线网等媒体资源，增强监督效果。

成效初显，促进城乡协调发展。一是转作风，提效能，促进跨越发展。通过不懈努力，全市干部作风持续好转，行政审批项目精减到74项，项目审批建设时间提速2/3，城乡基础设施一体化等多项工作走在湖北省前列。二是强农村，惠民生，促进和谐发展。加强民生工程建设的监督检查，对“五个全民”保障体系建设进行全程跟踪监督，促进阳光操作。加强支农惠农政策资金落实情况的监督检查，及时纠正和查处截留、挤占、挪用等违规行为。2008年以来，共投入城乡发展一体化建设资金20.5亿元，兴建315项民生工程，未发现重大违纪违规问题。三是强规划，硬约束，促进转型发展。督导建立绿色GDP考核评价机制，将考核结果与财税政策、领导干部绩效考评挂钩。加强节能减排的监督检查，积极介入关、停、并、转小企业的监督。经过综合整治，全市单位GDP能耗下降4.5%。（作者系湖北省鄂州市委常委、市纪委书记  毕 华）