近年来，江西省上栗县把加强党政“一把手”公务开支监管作为深化领导干部作风建设和推进反腐倡廉建设的重要内容，抓住关键，注重源头防治，有效规范了党政“一把手”公务消费行为。

加强组织协调，健全工作机制。成立了由县委常委、县纪委书记任组长，县委办、县政府办、纪检监察、财政、审计等部门相关人员为成员的党政“一把手”公务开支管理改革工作领导小组，建立了县委、县政府抓部署，县纪委抓监督，县财政局、审计局密切配合抓落实的工作机制。县委把加强党政“一把手”公务开支管理工作作为全县2012年惩防体系建设重点工作项目，在落实党风廉政建设责任制暨推进惩防体系建设考核方案中提出了考核要求。

加强调研摸底，科学制定思路。县纪委会同财政、审计等部门以下发调查问卷、查阅财会档案等形式，深入开展调研摸底，了解到当前全县一些乡（镇）和部门党政“一把手”存在超标准配备公务用车和公车私用、办公场所超标准装修、公务接待“无底洞”等突出问题，提出了“由面及点规范，自上而下监督”的工作思路，即在管理上从加强乡（镇）和部门单位财务管理这个“面”上着手，步步深入，直指党政“一把手”这个点，对他们实行限额开支；在监督上，以县级监督为主，在县级职能部门加大对党政“一把手”的监督力度的同时，积极引导广大干部群众参与监督，共同遏制党政“一把手”公务开支中的不良问题，规范党政“一把手”公务开支。

突出关键环节，强化监管措施。一是面上规范，加强财务管理。下发了《加强党政正职监督管理若干规定》、《加强乡镇、部门单位财务管理有关规定》，围绕财务审批、预算外资金管理等关键环节，制定了党政“一把手”不直接分管财务审批、经费账户一户制、财务机构专设等规定，强化纪律约束。二是点上控制，推行党政“一把手”公务开支“限额管理”制度，即总额控制、有奖有罚，统一安排、事前审批，科目单设、结算规范，定期公布、公开透明。该制度由同级纪检监察部门负责督促落实。三是两级监督，确保监管到位。县纪委结合全县正在实施的廉能风险防控管理机制，制定了公务开支管理防控措施，定期开展监督检查，对党政“一把手”公款吃喝、违规配备公务用车等方面问题严格进行监测防控，对发现的问题，分别采用廉政谈话、印发通报、发放“红黄蓝”三色廉情预警书等方式及时予以提醒。今年以来，全县通报违规单位4个，对2个单位予以扣罚目标考核奖处理。同时，发挥基层监督作用，通过加强信访举报工作，在乡（镇）和重要部门单位设立廉情监测点，推进县乡纪检监察机构统一管理等改革措施，加强了对党政“一把手”的监督。（作者系江西省上栗县委常委、县纪委书记 关翠屏）