湖北省罗田县自2010年被省委、省政府定为“大别山革命老区经济社会发展试验区”后，县委、县政府围绕大别山试验区“红色精神、绿色发展”的总体特征，加强机制创新，完善制度设计，着力解决精神站位不高、创业激情不足、创新意识不浓、群众观念不强等问题，促进了干部作风好转，部门效能提升，为推进“大别山试验区”建设注入了新的活力。

建立联动机制，提高政府效能。效能建设是推动“大别山试验区”建设的关键。针对少数职能部门存在懒散工作习惯、缓慢办事节奏、冷漠服务态度等问题，加强效能检查，提高政府执行力。进一步整合部门力量，协调部门功能，推行网上审批和“一门办结”制度，提高了办事效率。政府各部门围绕民生建设进一步落实公开承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，政府执行力明显提高。县纪委建立了电子监察系统，对全县行政执法部门实行网上监督，对有违纪违规行为的单位进行通报批评和责令整改。同时，在全县12个乡镇建立了便民服务中心、农村财务服务中心、信访接待中心，全县412个行政村建立了信访接待室、便民服务室、民事调解室、党员活动室，为群众办事建起了方便快捷的“绿色通道”。

推行问责机制，促进工作落实。建设“大别山试验区”，关键在于抓落实。换届以后，县委、县政府全面推行工作目标责任考核制度，成立治庸问责办公室，建立了“四个问责机制”。一是坚持科学问责，增强问责理性。科学设置问责内容，建立一套科学规范的问责程序，实现问责的客观性、公正性和科学性。二是坚持人本问责，发挥民意力量。加大群众参与干部问责的力度，接受服务对象、基层单位和群众代表的评议，对群众不满意的干部进行严格问责。三是阳光问责，建立开放多元问责体系。健全问责信息公开制度，提高问责的透明度和公信力。建立开放的问责监督体系，组织人大代表、政协委员、党风政风监督员、群众代表和新闻媒体参与问责过程。四是常态问责，实现权力问责向制度问责转变。不断完善问责的制度和机制，将问责制渗入到党委和政府工作的各个方面，使问责成为党政干部的自觉行为，由被动追究责任向主动履行职责转变，实现问责的制度化、常态化。县纪委、监察局牵头对重大决策、安全生产、环境保护、计划生育、廉政建设、社会治安等方面的工作进行跟踪监督检查，共对12名副科级以上干部进行了责任追究，对2个乡镇领导班子进行了诫勉谈话。

完善监督机制，确保阳光用权。建设“大别山试验区”必须加强权力监督，确保权力阳光运行。一是抓权力下放。去年至今，全县经济社会管理审批权下放比例达56%，取消行政审批项目23个。二是抓权力公开。建立健全了县、乡、村三级行政服务网络，通过新闻媒体、门户网站公开办事条件、办事程序、办事结果，进一步推动了党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开。三是抓权力制约。县纪委规定各单位“一把手”不得直接分管财务、基建、组织人事以及物资采购。并从组织、纪律、舆论、群众等方面加大了对“一把手”的监督力度。四是抓权力改革。重点改革用人权，县委在选拔任用干部时进行“初始提名权”改革，推行民主推荐制、竞争上岗制、考察预告制、差额考察制、票决制和公示制,进一步扩大了群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权。去年以来，县委共对全县副科级以上干部进行了四轮调整，及时将180多名想干事、会干事的优秀干部调整到经济建设的关键岗位，为他们提供了施展才干的创业平台。（作者系湖北省罗田县委常委、县纪委书记  夏志东）