今年，广西在全区内组织开展廉政风险防控工作，一些地方、部门和单位在实施中取得了良好成效。但由于廉政风险防控工作刚刚起步，是一项边探索边实施的创新工作，因而在推进过程中也遇到一些问题，需要我们认真思考和解决。

一、推进廉政风险防控工作的现实意义

（一）推进廉政风险防控是从源头上防治腐败的重要举措。反腐须从源头上治本。廉政风险防控就是要找到可能发生腐败行为的地方，然后拿出有针对性的具体防控措施，规范权力运行，从而实现反腐关口迁移，从源头上控制腐败行为不发生或者少发生。因此，廉政风险防控是有效预防腐败行为的措施。

（二）推进廉政风险防控是公开权力运行的有效措施。“权力只有在公众的眼皮底下运作才是最安全的，腐败也只有在人数和相互间利益制约多的环境里才最不容易发生”，这一点已经被历史实践所证明。在廉政风险防控工作中，通过对各项岗位职责权限的梳理，并进行全方位多层面的公开，让公众了解权力权限和运行过程，可以有效拓展权力公开的广度和深度。

（三）推进廉政风险防控是教育保护干部的有效手段。任何掌握公共权力的人，面对各种腐败诱惑，都没有天生的免疫力，都有发生腐败行为的可能。开展廉政风险防控，就是针对权力运行中可能出现的廉政风险苗头，强化对干部的教育和监督，及时预警、防范，打好“预防针”。这无疑是教育保护干部的一种好手段，体现了以人为本和组织关爱。

二、当前廉政风险防控工作存在的主要问题

（一）思想认识不到位，风险防控工作推不进。有些单位对开展廉政风险防控工作的重要性缺乏深刻认识，认为是务虚的、形式的工作；认为只有抓经济发展以及具体的业务才是摸得着、看得见的。因而，在廉政风险防控工作中缺乏主动性和积极性，影响了廉政风险防控工作的扎实推进。

（二）职权的梳理和认定不到位，廉政风险点找不准。对部门和岗位职权权限的梳理和认定是一项系统工程，既要按法定的依据找准职责，又要按科学的分类界定职权。要找准廉政风险点，既需要本部门本单位主动查找，又需要人大、纪检、司法等有关部门的联动审核。而就目前而言，风险点的查找往往都是由本单位、本部门来完成，然后由纪检监机关检查认定是否到位，而没有经过专业机构或人员进行严格的科学论证。

（三）法规制度落实不到位，违纪违法行为防不住。一些地方和部门在推进廉政风险防控中，也花了不少心思，制定了不少的制度。然而，由于一些党员干部自觉执行制度的意识和能力不强，公众对权力运行监督有限，相关部门对不执行制度的责任追究无法到位，致使制度在执行过程中“刚性”不足、“弹性”有余，违纪违法行为在一些部门和领域仍然高发易发。

三、进一步推进廉政风险防控工作的对策

（一）加强思想政治教育，深化对廉政风险防控工作的认识。只有深刻认识实施廉政风险防控的重要意义，消除思想认识上的误区，才能保障在推进廉政风险防控工作上的主动和自觉。为此，要强化思想政治教育，引导广大党员干部充分认识廉政风险防控的重要性、必要性。首先，要解决好部门、单位党政主要领导的思想认识问题。因为党政主要领导既是廉政风险防控工作的组织者、领导者，又是接受风险防控的重要对象。党政主要领导不抓、不抓党政领导，实施廉政风险防控只能成为空话。其次，要提高广大干部群众的思想认识，充分调动干部群众参与廉政风险防控工作的积极性。

（二）加强对职权的梳理和认定，抓准廉政“风险点”。

首先，要依法确权。要严格依据党内法规、国家法律法规、地方性法规和规章及有关规范性文件，进行岗位职责、职权清理，明确职权名称、类型、内容、行使主体和法规依据，确保界定的每一项权力行使的合法性。

其次，要科学论证风险点。一方面，要加强部门联动，既要加强上下级之间的纵向联动，又要加强部门之间的横向联动，特别要加强与人大机关、纪检监察、组织、司法、财政、审计等部门的联系，严格审核、论证廉政风险点。另一方面，要广泛公开廉政风险点，让廉政风险点“暴晒在阳光下”，接受公众的评议和监督，提高风险点的准确性。

（三）提高制度执行力，增强廉政风险防控成效。

在找准廉政风险点后，建立有效的防控制度，提高制度的执行力，是推进廉政风险防控工作的关键。

首先要强化监督，增强制度执行驱力。

一要加强内部监督。要认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度；要充分发挥民主生活会的预防和监督功能，不断增强领导班子解决自身问题的能力。

二要加强上级监督。上级要加强对下级落实制度情况的监督检查，及时了解下级单位和党员干部特别是领导干部落实制度的情况，有针对性地解决存在的问题。

三要加强社会监督。“如果没有外部监督的参与，就容易出现制度的效果不明显，甚至流于形式的情况。”因此，要想方设法拓宽监督渠道，引进社会监督、群众监督、舆论监督，提高制度落实的透明度和公信度。

其次，要强化问责，增强制度执行“刚力”。要以问责为手段，保持制度执行的强劲势头，在问责中强力推动制度落实。问责既要对事更要对人，要“问”到具体人头上，对不正确执行相关制度、不认真履行相应职责的单位或个人，采取发整改通知、书面通报、电视曝光、黄牌警告、诫勉谈话、问责追究和量化考核等措施，从而让人敬畏制度、不敢不执行制度。

面对推进廉政风险防控工作的新任务、新要求和新问题，我们应迎难而上、敢于担当、勇于创新、不负众望，努力把反腐倡廉建设推上新的台阶。（作者系武宣县委常委、纪委书记 吴孝斌）