陕西省旬阳县扎实推进农村基层党风廉政建设工作，永葆基层干部纯洁性，迎接党的十八大胜利召开。

宣传教育“活”，促农村基层干部思想纯洁

坚持将加强党性修养与廉政教育相结合，通过多种途径教育引导农村基层干部坚定理想信念、强化廉洁意识，营造迎接十八大召开的良好廉政氛围。

典型引廉。注重用身边的典型教育身边的人，积极发现、培养、树立勤廉兼优先进典型，促进农村基层干部强化宗旨意识。涌现出了一心为民、甘于奉献的旬阳县党风廉政建设特邀督察员、棕溪镇王院村支部书记，中共十六大、十一届全国人大代表，全国劳动模范陈分新等一批优秀农村基层干部。

教育导廉。切实抓好与农村工作、基层干部密切相关的法律法规、纪律规定的学习教育，不断增强农村基层干部廉洁履职的自觉性。全县各级各部门186名党政“一把手”共讲廉政党课235场次，23669名基层干部接受了教育。县纪委举办专题培训班4期，710名基层干部分批参加了培训。

文化兴廉。建成了县廉政教育基地，5800余名农村基层干部在基地接受了富有趣味性、实效性的廉政教育。深入推进廉政文化进农村，成立了廉政文化宣传队，积极创作廉政文艺节目，在基层巡回演出。注重发挥多种阵地载体的作用，通过广播、电视、网络、报纸、宣传栏、远程教育等各种形式，充分做好面向基层的廉政宣传工作，教育基层干部见贤思齐、见腐自省。

监督惩处“严”，促农村基层干部队伍纯洁

始终做到对农村基层干部的监督不放松、惩处不手软，防止党员干部出问题，严肃处理不合格党员，确保基层党组织肌体健康。

规范推行农村基层“四公开”。积极推行县委权力公开透明运行试点工作，大力探索党务、政务、村务和办事公开工作新机制，建立了“四公开”长效管理、经常性工作、预公开、意见建议收集处理反馈、监督员、督查落实、责任考核、责任追究“八项制度”取得了良好成效。

严格加强农村集体“三资”监管。县、镇、村（社区）建立健全农村集体资金、资产、资源监管制度。村级重大事项严格实行“四议两公开”，科学民主决策。实行“镇财镇用县监管”和“村财民理镇监管”制度，机关事业单位内部财务支出全面推行经办人、会计、监审小组、单位负责人逐级签字审批的“一签三审”制度，有效预防了党员干部违纪违法行为的发生。

着力完善基层干部“两项监督机制”。健全岗位廉政风险防控机制，对农村基层重点岗位、重点事项、重点环节进行重点监督，对工程项目建设、资金物品分配等容易滋生腐败的事项做到事前、事中、事后全程监督，基层干部根据各自岗位职责排查出岗位廉政风险点623个。健全廉情监测预警机制，在农村基层设立廉情信息直报点24个，聘请廉情信息直报员和廉情观察员34名，增强了监督的针对性和超前性。

突出抓好基层案件查办工作。畅通群众信访诉求渠道，推行了领导干部挂牌群众点名接访、信访接待日、实名举报承诺办理、入户排查等制度。整合基层办案力量，推行了办案协作区制度，将镇纪委、部门纪委（纪检组）划分为10个办案协作区，对查办案件人力资源统一管理、统一调配，有效解决了乡镇、部门办案人力不足的问题。近两年，全县查处农村基层干部违纪违法案件27件，处分32人，移送司法机关13人，做到查处一案，教育一片。

机制制度“实”，促农村基层干部作风纯洁

注意围绕农村基层工作的关键性、深层次问题，建立健全加强管理、转变作风的机制制度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

抓“龙头”，严格落实党风廉政建设责任制。积极探索推行了党风廉政建设责任书、通知书、告知书、建议书、报告书和记实手册、台帐管理册 “五书两册”制度，规范了党风廉政建设责任制分解、检查、考核、追究工作，夯实了农村基层党风廉政建设工作责任，使全县形成了齐抓共管、奋力推进农村基层党风廉政建设工作的良好局面。

抓“惠民”，积极推行“一折通”制度。在全省率先推行了惠农资金县级“一折通”兑付模式，把国家补贴给农民的各项资金，从县惠农资金兑付中心直接打入农民个人账户。四年来共计兑付退耕还林补助、粮食直补、家电下乡补助等20项惠农项目资金10.15亿元，惠及全县22个镇，近11万农户，40余万人，有效预防了违纪现象的发生。

抓“便民”，着力构建服务网络体系。逐步建立县、镇、村上下贯通、三级联动、全面覆盖的便民服务网络体系，努力做到无极限便民、零距离服务。县政务大厅运作规范，累计接待群众14.6万人，受理办结服务事项11.1万件；已建立标准化镇便民服务中心22个、村（社区）便民服务室224个，共接待群众11.9万人，受理办结服务事项11.4万件。

保障措施“硬”，促农村基层干部清正廉洁

党委、政府高度重视，纪委积极组织协调，部门各负其责、群众大力支持，农村基层干部廉洁履职确保了农村和谐发展。

组织领导到位。坚持把农村基层党风廉政建设与农村其它工作同部署、同落实、同检查、同考核。按照干部管理权限对农村基层干部廉洁履职情况每年进行2次检查考核，考核结果作为对其奖励惩处、综合评价、选拔任用的重要依据。

人力保障到位。着力加强镇村纪检干部队伍建设，全县22个镇配齐了纪委书记、副书记和纪检专干，318个村（社区）全部设立了村民监督委员会，选举产生村民监督委员会成员937名。近年来，共组织纪检干部参加市以上培训136人次、县级培训1435人次，对镇村干部培训42000余人次，有效提升了纪检干部的综合能力和镇村干部廉洁意识。

财力保障到位。全县对纪检监察工作经费给予了重点保障，纪检监察机关工作经费按每年人均2万元预算、纪检干部工作津贴每人每月220元全部兑现、村民监督委员会主任每年最低3500元工资统一纳入财政预算、县廉政教育基地建设投入100余万元、县镇村便民服务机构建设累计投入资金500余万元。（旬阳县委常委、纪委书记  张世波）