今年年初，江苏省沛县纪委将开展新型农民专业合作社纪律监督工作确立为深化农村党风廉政建设的新课题，在全县23家大型专业合作社建立纪律监督小组，促使农合组织运转实现“三清”，即权利义务清晰、资金流转清楚、党员干部清白，逐步探索出一条在新型经济组织中深化纪律监督工作的新路子。

构建农合纪律监督组织框架。按照“充分调研、试点先行，稳步推进、注重实效”的思路，沛县出台《新型农民专业合作社纪律监督工作实施意见》，明确依法依纪、民主公开、实事求是和准确定位四大工作原则，确立以教育、监督、预防、规范为工作主线，以维护、保障、改善民生和畅通群众诉求渠道为工作重点，形成“民主推选——制度规范——流程固化——过程公开——结果反馈”的工作步骤，实现对合作社党组织和党员最直接、最贴身、最有效的监督。

抓好农合纪律监督工作规范运作。通过立足教育预防、明确监督权限、确立监督重点、完善体制机制，使合作社纪律监督工作在坚持中巩固，在巩固中创新，在创新中提高，确保合作社纪律监督工作有章可循、有序推进。一是抓好党风教育。重点开展技术培训与党风教育“同场同培”工作，做到在每一场次专业技术培训时同步开展党风廉政教育，通过播放电教片、解读《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等重要法规等多种形式，加强对合作社党员尤其是负责建、购、销等重要经济活动党员的理想、宗旨和党风党纪教育，促使农合组织经营管理者依法经营、廉洁经营。二是实施纪律监督。重点实施四个方面监督：监督合作社党组织和内部党员执行党的路线、方针、政策情况和廉洁自律、遵纪守法、维护国家、集体利益情况；监督合作社重大事项执行情况，要求纪律监督小组组长必须列席重大事项决策会议，记录《纪律监督小组组长参加重大事项决策会议记录》；监督财政帮扶资金管理和使用情况，并将发现的问题及时反映给上级纪委；监督相关职能部门及国家公职人员在涉及合作社管理、收费、服务和资金拨付等方面存在的问题。三是健全运行机制。规范工作程序，健全纪律监督小组工作制度，成员守则，党务、社务、财务公开制度，公开招投标和重大事务公开听证制度等，严格按程序和制度规定开展工作。出台合作社党组织成员管理规定、合作社述勤评廉制度、岗前廉政谈话制度和个人有关事项报告制度等，逐步形成目标明确、内容科学、程序严密的制度体系，促使合作社内外部运作更高效、更廉洁。

发挥农合纪律监督工作综合效应。沛县农合纪律监督工作实践表明，监督能够潜移默化改变农村党员的固有思维模式和行为方式，能够有效防止权力失控、决策失误和行为失范，有力地促进农民专业合作组织的健康、持续、快速发展。具体表现在三个方面：一是在新型经济组织中强化了纪律保障。沛县各试点单位纪律监督小组先后协助合作社建章立制63项，在合作社内，一切按制度办事、按程序执行成了全体社员的共识。二是在新经济组织中维护了群众利益。“上级监督太远”的问题得到有效解决。运行半年多来，各农合纪律监督小组已为合作社和群众挽回经济损失2580多万元。三是在新经济组织中畅通了诉求渠道。纪律监督小组搭建起了上级纪委和新型农民合作社成员之间的连心桥。今年以来，各农合纪律监督小组先后采集上报各类基层舆情145条，协助合作社解决实际问题43件，帮助上级机关及时化解了一批涉农信访事件，农合纪律监督组织日益成为纪检机关在农村一线和新经济组织中的坚强前哨。（作者系江苏省沛县县委常委、县纪委书记 汪国强）