北京市纪检监察机关在推进党风廉政建设和反腐败斗争的过程中，高度重视自身建设，认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，努力做到党要管党、从严治党，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题和“四个对”的基本要求，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，扎实推进纪检监察机关自身建设，为首都科学发展提供坚强保障。

以组织建设为基础，加强各级纪检监察机关领导班子和干部队伍建设

北京市坚持把组织建设作为加强自身建设长期性、基础性工作来抓，制定实施了《2009—2012年干部队伍工作规划》，全面推进组织机构建设、领导班子建设和干部人事制度改革，增强了纪检监察队伍的凝聚力和战斗力。

健全组织机构，充实工作力量。为推动首都反腐倡廉建设，加强预防腐败工作，成立了北京市预防腐败局，负责组织协调全市预防腐败工作。组建电子监察中心，推进行政监察现代化工程，运用科技手段防控廉政风险。五年来，市纪委、监察局机关增设了绩效管理监察室、申诉复查复议室等8个业务处室以及电化教育中心等3个事业单位。进一步健全派驻机构。向10家市属部门新派驻了纪检监察机构；探索向党委部门和人民团体派驻纪检监察机构的工作模式，新建驻市委宣传部纪检组和第一联合派驻纪检组；加强国有企业、金融机构和高等院校纪检监察组织建设，75%以上的国有企业和金融机构专职纪检监察干部达到配置4人的要求，高等院校专职纪检监察干部平均超过4人。进一步加强基层纪检监察组织建设。目前，全市16个区（县）纪委、监察局全部达到内设12室1中心的要求。182个乡（镇）都设置了纪委，90%以上设置了监察科，乡（镇）和街道纪检监察干部人数分别增加28%和11%。一些区（县）还建立了农村和社区监察机构，增加事业编制，整合监督资源，在基层形成推动反腐倡廉建设的工作合力。

配强领导班子，优化干部结构。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选好配强各级纪检监察机关领导班子，将一批政治坚定、坚持原则、敢于碰硬、作风优良、群众公认，特别是具有丰富基层工作经历的优秀干部选入领导班子，优化了领导班子的年龄、知识和专业结构。同时，市纪委还加强各级纪委常委会和全委会的建设，认真贯彻执行民主集中制，完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。

选好用好干部，增强队伍活力。北京市深入推进干部人事制度改革，完善选人用人制度，建立健全资格准入制度，实行“凡进必考”，严格把好“进人关”，把德才兼备的优秀人才选拔到纪检监察队伍中。2007年以来，市纪委、监察局机关、派驻机构通过考试选调的干部已占机关工作人员的74%。树立正确的用人导向，加大竞争上岗、民主推荐方式选拔干部力度，市纪委、监察局机关所有干部的任免都由市纪委常委会票决产生，31%的室主任和52%的处级领导干部都是通过竞争选拔走上领导岗位的。

以思想政治建设为根本，保持纪检监察队伍的纯洁性

强化理论学习。市纪委、监察局领导班子带头抓好政治理论学习，围绕经济建设、政治建设、文化建设特别是党的建设，举办了30多次理论中心组学习，组织全市纪检监察干部深入学习中国特色社会主义反腐倡廉理论体系，认真开展学习实践科学发展观活动，推动各级纪检监察机关把科学发展观的要求体现到反腐倡廉建设全过程。今年以来，北京市认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，要求全市纪检监察机关和广大纪检监察干部要在保持党的纯洁性方面以身作则、率先垂范，全面提高自身建设水平。

提高党性修养。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，按照中央纪委提出的“四个对”的基本要求，查找自身存在的问题，加强党性锻炼和作风养成，促进了一些突出问题的解决；注重发挥榜样的力量，大力宣传弘扬王瑛、陈超英、沈长瑞、金超杰等同志的先进事迹，促进广大纪检监察干部学先进、做贡献，增强忠诚履职的责任感和使命感；围绕“要慎重交友”、“要顶得住各种人情压力”等专题开展讨论，引导督促广大纪检监察干部讲党性、重品行、作表率，做到严格、公正、文明执纪。

增强服务意识。在纪检监察系统连续三年开展创建“学习型、服务型、廉洁型”机关活动，坚持服务大局、服务群众、服务基层，教育引导广大纪检监察干部自觉把纪检监察工作放到首都经济社会发展大局中去谋划和开展，找准位置、主动服务，以实际成效推动和保障全局工作的开展，努力在加强监督检查、行政监察、查办案件、纠正不正之风、廉政文化建设等方面创造性地开展工作，促进首都经济社会又好又快发展。

以能力建设为关键，不断提高纪检监察干部履职尽责的能力和水平

坚持把教育培训作为提高干部能力素质的主渠道。制定《2009-2012年大规模培训干部的实施意见》，明确纪检监察领导班子能力建设、干部素质建设和人才培养目标，开展分级、分类和全员培训。坚持对区（县）、乡（镇、街道）纪检监察干部特别是领导干部开展轮训，提高他们履职尽责的政治素质和业务能力。积极引进国（境）外培训资源，对业务骨干进行重点培养，扩充人才储备。发挥首都教育资源优势，通过高质量的全员培训，改善知识结构、拓宽工作视野，提高纪检监察队伍的综合素质。五年来，全市共培训纪检监察干部约1.5万人次，实现了教育培训多方位、全覆盖。

坚持把实践锻炼作为培养业务骨干的重要举措。在领导机关、基层纪检监察机关、派驻机构、政法机关和重点工作一线建立实践锻炼平台。选派年轻干部到基层工作，提高做好群众工作、维护社会和谐稳定的能力；选派有发展潜力的干部到上级机关、派驻机构和监督一线挂职锻炼，增强服务、保障和促进科学发展的能力；选派办案人员到检察院、法院工作锻炼，丰富办案工作经验，提高突破案件的能力。

坚持把交流轮岗作为提升队伍活力的重要途径。制定干部交流轮岗办法，规定派驻机构领导干部任现职满5年原则上轮岗，国有企业和金融机构的纪检监察领导干部在同一单位任职满6年进行交流。借助市委组织部“三个一百”（以任职、挂职或轮岗三种方式各交流干部100人）干部培养交流平台和系统内资源，初步建立了有进有出、上下互动、内外结合的干部交流轮岗机制。五年来，市纪委、监察局机关，派驻机构和巡视机构共交流轮岗224人，超过三分之二的区（县）纪委书记进行了交流调整。

以作风建设为重点，坚决维护纪检监察队伍的良好形象

执纪为民，做维护人民群众利益的表率。教育引导广大纪检监察干部牢记宗旨、转变作风，市纪委领导班子成员带头坚持领导干部下访和建立联系点制度，深入基层开展调查研究，推动领导机关工作重心下移。严肃查处发生在群众身边的腐败案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，整治庸懒散不良风气，推动事关群众利益问题的解决。加强和改进信访举报、行政投诉工作，开展农村党员干部信访问题专项排查，排查矛盾纠纷2023件，化解率达到92.2%，查处农村党员干部违纪案件130件，实现了查处一批违纪案件、化解一批矛盾纠纷、教育一批党员干部的目的。

求真务实，做真抓实干的表率。北京市各级纪检监察机关服务和保障首都经济社会发展大局，大力践行“北京精神”，在加快经济发展方式转变、国庆60周年庆祝活动、50个重点村城市化改造工程等方面，加大监督检查力度，确保中央和市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。以改革创新精神推进惩治和预防腐败体系建设，深化廉政风险防控机制，强化对权力结构及其运行的制约监督。加大对区（县）政府、市级行政机关的绩效管理和考评制度，促进各级政府为民、务实、清廉。

严格管理，做执行纪律的表率。严格要求广大纪检监察干部特别是市纪委、监察局机关干部，牢固树立“监督者更要带头接受监督”的意识，主动接受党组织、人民群众和社会舆论的监督。五年来，围绕加强纪检监察机关自身建设、强化管理和监督，北京市共制定和完善29项制度规定，同时严肃执行纪律，对纪检监察干部违纪问题进行了处理，维护了纪检监察队伍的良好形象。(作者系北京市委常委、市纪委书记 叶青纯)