近年来，湖北省浠水县在强农惠农政策落实中探索出强化监督检查的6项制度，建立起长效监管机制，实现了强农惠农政策监督检查常态化，促进了新农村建设。

实行通报备案制，摸清资金底数。为全面掌握基础性数据信息，浠水县纪委、监察局要求全县各强农惠农项目主管部门会同财政部门将上级及本级安排的强农惠农项目的计划和资金文件，以及支持乡镇、村级公益性建设、重点项目建设等项目的资金分配方案和资金拨付使用情况报县纪委、监察局备案。建立强农惠农政策文件和项目资金信息库，实行资金分配信息台账和责任台账的动态管理。

实行信息公开制，政策阳光透明。运用政策公开栏、政府门户网站等载体，将补贴依据、种类、标准、对象、金额等信息公开到户。全县共建立公开栏700余个，设立信息查询点113个，累计接受群众查询10多万人次。财政部门向全县20余万农户逐户发放《惠农政策监督卡》，将资金分配情况在全县649个村的4200多个自然塆进行公示。乡镇政府和财经所对公开制度落实情况进行及时督查，并公布咨询举报电话，接受群众咨询举报。

实行部门监管制，凝聚监管合力。一是强化主管部门监督。主管部门坚持“先建制度、后分资金，先规范、后运作”的原则，为所有强农惠农资金项目制定具体的监管办法，细化监管措施。二是强化专门监督。由审计、财政、发改等部门将强农惠农资金预算、核拨、发放、管理等环节纳入监控和审核范围，重点监督资金分配、使用及预决算执行情况。三是强化纪检监察部门再监督。县纪委、监察局重点监督职能部门和项目主管部门落实强农惠农政策情况。去年以来，共查出强农惠农政策落实不到位问题20个，清退违规资金55万元。

实行投诉办理制，畅通民意通道。乡镇利用举报电话、网络平台等渠道受理群众咨询和投诉，建立由乡镇纪委牵头、有关镇直部门参与的督查专班，负责信访投诉件办理。监管部门和强农惠农资金主管部门利用“行风热线”等咨询投诉平台办理各自职能范围内的信访投诉，结合发现的问题，及时对项目实施情况进行全面排查整改。县纪委、监察局充分发挥信访投诉办理的牵头协调作用，整合各部门力量，建立强农惠农政策投诉办理协调机制，对群众投诉依据问题性质实行自办或交办，对各地、各单位投诉办理进行实时督办，确保问题尽快解决。

实行暗访巡查制，编织监督网络。实行县分管领导、县纪委班子成员、主管部门班子成员和乡镇干部四级暗访巡查制度，采取深入农户、实地走访、召开座谈会、现场录音录像、调阅原始资料、发放问卷调查等方式，了解检查政策和资金落实情况。去年以来，共开展暗访巡查20次，收集群众意见建议47条，发现问题86个，全部由县纪委、监察局督查有关部门整改到位。

实行责任追究制，增强监督威力。坚持直接责任和监管责任同时追究的原则，对强农惠农政策落实不力，截留、挪用、挤占、套取、贪污、私分涉农专项资金，以及对群众反映问题不重视、不处理，造成严重后果和不良社会影响的，不仅追究直接责任人的责任，还追究分管领导和主管部门的监管责任。去年以来，共查处案件23起，对相关责任人给予组织处理和党纪政纪处分。（作者系湖北省浠水县委常委、县纪委书记 欧喜安）