近年来，河南省卫辉市把推进公共资源阳光交易作为加快建设惩防体系的重要内容，着眼创新，着力突破和解决制约阳光交易的体制机制问题，建立了集“管理、交易、监管”于一体的公共资源交易平台，为源头预防和治理腐败发挥了积极作用。

建好“三库”，夯实阳光交易基础。一是建好评审专家信息库，提高评标质量。严把评审专家资格审核关，由纪检监察机关出具廉政证明；积极推进卫辉、新乡两级评审专家库的对接与扩容，资源共享；每次评标从省、市评标专家库中随机抽取，避免信息泄露，确保招投标客观公正。二是建好供应商信息库，确保产品质量。面向社会广泛征集供应商，严格供应商资质、信誉度年度考核，逐一审核把关；实行半年抽查、采购产品质量回访和走访制度，动态管理。凡有不良行为被查实的，记入黑名单，取消三年产品供应资格。三是建好中介机构库，提高交易质量。制定《卫辉市公共资源交易中介机构比选管理办法》。2011年至今，成功举办中介机构听证会、中介机构座谈会，核准进场服务的省、市、县三级中介机构26家。

坚持“六项制度”，确保阳光交易健康运行。一是廉政谈话制度。制定出台《公共资源交易廉政谈话办法》，对参与招投标的工作人员、评标专家、投标人进行廉政谈话，加强廉政教育，切实加强对公共资源交易行为的监管。二是坚持监察员派驻制度。监察局派专人进驻招投标现场，全过程监督项目发布、报名受理、开标评标；特派项目服务监督员，抽查日常交易及重大工程建设项目，及时受理和查处群众反映的问题，督促整改。三是坚持法律公证制。凡建设工程招投标和预算金额大、情况复杂的交易活动，均邀请公证部门参加，全程公证；聘请法律顾问，依法规范交易。四是坚持行贿犯罪档案查询制。潜在投标人投标报名时，必须提供检察机关出具的《行贿档案查询结果告知函》和纪检监察机关出具的《违纪违法情况告知书》，有效规避“围标、串标”行为和潜在的腐败风险。五是坚持监察备案制度。制订出台《卫辉市公共资源交易项目纪检监察机关备案制度》，所有交易项目全部进中心，全部接受备案管理。对相关单位暂时没有交易的，实行零报告。六是坚持回访制度。每季度随机抽取60%以上的交易项目和所有土地出让、国资交易项目，实地回访和对群众进行走访。

构建“两大体系”，提升阳光交易水平。一是构建市场诚信体系。及时将各种处罚决定、不良行为和合同履行情况载入数据库，建立诚信档案；有不良行为者，列入黑名单，网上公示。严格投标人的资质审查，其个人信息必须与正式劳动合同原件、养老保险缴费手册完全一致。同时，明确凡年度内受到通报批评、警告或处罚的，一律列入监察、住建等9部门共同建立的诚信系统黑名单。二是构建多元化监督体系。组成监察部门牵头，住建等6部门全程参与的现场监督专职小组，独立评标，封闭管理，全程监控。畅通投诉渠道，公布举报、投诉电话和电子邮箱等。同时，加强对合同履约情况、资金拨付的监督。（作者系河南省卫辉市委常委、市纪委书记 杜家祥）