近年来，安徽省合肥市瑶海区在旧城改造中，采取“政府引导，群众主导，阳光透明，合力推动”的新模式，设立四道防线，防止在旧城改造拆迁中发生损害群众利益行为，实现了城市发展和群众利益“双赢”。

构筑拆迁安置群众主导防线。瑶海区在旧城改造立项上，坚持把群众意愿放在首位。对于“要不要改造”、“怎样改造”，不再由政府单方面“为民而定”，而是先充分征求群众的意见和想法。每个项目在立项前，由所在街道通过召开拆迁听证会、群众座谈会、入户调查等形式，广泛听取被拆迁户意见，解除群众的疑虑。

构筑拆迁安置公开透明防线。坚持将拆迁安置各个环节置于阳光监督之下，杜绝暗箱操作，实现阳光拆迁。在拆迁现场设置公示栏，将拆迁公告、许可证、拆迁范围、拆迁期限、资格证书、补偿安置方案、拆迁政策、补偿金额、拆迁部门和拆迁人的办公地点及联系方式等集中公示，让群众清楚明白，接受群众监督。具体拆迁时，引入群众监督机制，由拆迁户推选出群众监督组，从入户丈量到资料审核，从张榜公布到签订协议，全程参与拆迁政策执行的监督。同时，由区纪委、监察局指派专人全程参与“三榜公示”程序监督，重点强化对证照认定的逐一检查确认，并公布举报电话，便于群众发现问题及时举报。

构筑拆迁安置风险防控防线。为使每个拆迁安置项目成为廉洁工程、群众满意工程，全区从廉政风险防控机制入手，针对拆迁安置领域各个环节，制定了权责清晰、流程规范、风险明确、制度完善的廉政风险防控机制，并形成《瑶海区旧城改造廉政风险防控制度汇编》。实行城市建设领域干部岗位廉政承诺制度，每年签订一次承诺书，组织一次到监狱听取服刑人员现身说法教育活动，增强干部制度执行意识和拒腐防变能力。同时，强化拆迁补偿安置资金的监管，建立了《瑶海区大建设资金使用管理办法》，明确大建设资金申报、拨付、使用、监管流程，并由监察、财政、审计等部门实施全程检查，对每个拆迁项目实施严格的审计监督，确保每一分钱都用于城市建设。

构筑拆迁安置信访矛盾化解防线。实行各部门“一把手”负总责、分管领导具体负责、参与人员“一岗双责”的拆迁信访工作责任制，从源头上预防和化解拆迁信访问题，确保信访问题及时得到调查和处理。建立健全信访投诉专人接待登记办理制度、信访件交办制度、领导包案制度等。区委、区政府领导分别担任包案领导并定期参与拆迁信访接待。同时，区纪委、监察局采取主动下访的形式，积极深入拆迁一线和矛盾问题突出的地方，以个别访谈和召开群众座谈会等形式，了解群众诉求，及时协调解决群众反映的问题，有效化解了征地拆迁过程中存在的苗头性问题。近两年来，全区共受理征地拆迁信访270起，因责任明确，措施得力，切实将矛盾化解在基层，问题解决在当地，有力维护了群众的合法利益，实现了社会和谐稳定。（安徽省合肥市瑶海区委常委、区纪委书记 刘剑）