近年来，江苏省南京市江宁区坚持因地制宜、分层实施，着力构建全方位廉政风险防控体系。全区10个街道、199个社区、3大开发园区、83家机关部门全面推行廉政风险防控工作，共排查出廉政风险点3595个，完善防控制度3781项。

紧扣权力运行特点，构建三级防控体系。一是街道以健全防控制度为抓手，全面打造社区干部拒腐防变安全网。区纪委制定出台《关于加强社区（村）党风廉政建设的若干规定》，重点在规范工程招投标、推进民主决策、基层干部廉洁自律等方面作出明确规定。同时，要求社区“两委”干部结合自身岗位职责，排查廉政风险点，制定防控措施，上报街道纪工委审定。二是园区以完善监控机制为手段，切实化解开放开发过程中的潜在风险。对园区各部门的工作职权和涉及钱、权、人的重点岗位进行全面细致的梳理，统一编制职权目录，绘制权力运行流程图，细化工作标准，明确工作责任人。同时，纪工委与审计、财政部门联合，加强对工程项目决策程序、内部财务管理制度、大额资金使用情况等方面的监督检查。三是部门以建立防控体系为目标，着力形成规范权力运行的制度链条。以各岗位工作职责为线索，逐一排出容易存在风险的事项和环节，并根据工作环节和业务特点，将决策与执行、审批与复核、执行与监督等职责分离，防止权力过于集中。

突出风险等级管理，健全部门内控制度。一是剖析危害、确定等级。对岗位、科室、单位查找出的所有风险进行综合评议，按照风险表现、发生概率和危害大小进行风险排序，确定风险等级，形成廉政风险点等级汇总表。二是分级管理、责任到人。把廉政风险等级分为三级，实行分级管理、分级负责。一级（高级）廉政风险由单位主要领导负责，二级（中级）廉政风险由单位分管领导负责，三级（低级）廉政风险由科室（部门）领导直接管理和负责。每年底，区纪委对廉政风险防控不力的单位负责人进行诫勉谈话，责令其限期整改。近年来，共对13名部门正职领导干部进行了廉政风险提醒和诫勉谈话。三是健全内部监控机制。通过风险等级管理，层层传导、明确责任，各部门进一步梳理岗位职权，对岗位职能设置中存在的流程不科学、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞，严格按照“程序法定、流程简便”的原则，完善权力运行流程图，进一步优化权力运行程序，有效防范廉政风险。

注重运用科技手段，建立预警防范机制。一方面，推行阳光政务。充分运用科技手段和信息化技术，推进电子政务和电子监察，推行政务事项网上公开、网上办事，保证公共权力在阳光下运行。另一方面，固化行政流程。充分利用电子政务设施，建立完善权力网上公开运行和在线电子监察系统，依据权力运行流程图，将业务流程程序化、标准化和规范化，并逐步将公共资源配置、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。（江苏省南京市江宁区委常委、区纪委书记 蒋戈木）