湖北省应城市深入推进行政审批改革，打造了行政服务“快车道”，实现行政服务的优质高效，优化了经济发展环境。

流程再造到位。应城市对现有市级行政审批类、便民服务类、收费类事项及收费标准再次进行清理规范，实现流程再造。经清理后，确定了行政审批、许可事项273项，确认、备案服务事项44项。减少行政审批事项25项，减少行政审批环节83个，减少行政审批时限276个工作日，取消收费项目19个。

职能归并到位。将行政审批职能与行政监管职能相对分离，成立行政审批股，整建制进驻行政服务中心。职能归并后，行政审批股只承担行政审批业务，后方科室则履行执法管理、监督检查、现场踏勘、协调指导和延伸服务等职能，改变过去“重审批、轻监管，重收费、轻服务”的审批服务模式。

充分授权到位。各单位行政审批股进驻中心后，窗口设首席代表一名，由所属单位对窗口首席代表下达《授权书》，明确首席代表具有“六权”，即办件的审批权、承诺件的组织协调权、现场踏勘的协调指挥权、并联审批的签署意见权、窗口工作人员的管理权和特事特办权。

并联审批到位。按照减事项、减环节、减时限、减费用的“四减”工作要求，出台《企业注册登记并联审批实施办法（试行）》等文件，形成了“审批一张表、收费一单清、服务一站式”的审批服务新机制。实施并联审批、总体控时、分段限时，保证工业类企业注册登记在4个工作日内办结，非工业类企业注册登记在11个工作日内办结，相关环保、安监等部门办理的前置审批最长不得超过8个工作日。同时，在市行政服务中心设置统一缴费窗口，对行政审批环节办证收费集中收取，统一拨付。对一般性项目按部门承诺最低标准进行收费，未承诺项目按不高于最低标准的50%收取。

监督考评到位。对各单位审批行为实行实时电子监察，以《电子监察月报》的形式向各单位进行通报，并抄送应城市委、市政府领导。制定《应城市优化经济发展环境督办考评办法（试行）》，对部门审批服务和窗口工作行为进行量化考核，考评结果计入个人和单位工作业绩，作为评优评先、干部提拔任用的重要依据。组织开展“千人评窗口”活动，对各部门窗口服务按百分制打分。对总分排在前10名的，作为最佳服务窗口推荐，建议应城市委、市政府进行表彰；对总分排在后5名的，给予通报批评，并责令他们写出书面整改报告。（作者系湖北省应城市委常委、市纪委书记 袁长祥）