吉林省长春市大力推广以社区监督体系为主体、以电子监管平台为依托、以廉政风险防控为保障的“监、管、控”工作模式，全方位构建具有长春特色的社区党风廉政建设新格局。

构建监督体系，加大监督力度。统一监督机构。长春市在389个社区全部建立了社区监督委员会。各社区监督委员会设主任一名，由除社区“两委”主要领导以外的班子成员或群众威望较高的党员担任；设成员两名，其中一名为全日制大专以上学历的专职社区干部，另一名在驻社区单位或居民中产生。社区监督委员会向社区居民代表会议负责并报告工作，每届任期与社区“两委”任期一致，享有知情、质询、协查、建议、评议、申诉等16项权利和职责。除社区工作外，水、电、气、热、园林绿化等垂直部门在社区服务情况也纳入监督范围。

统一监督工作。市、区（县）两级建立健全社区监督委员会成员列席社区“两委”会议、询问质询、工作报告、协查建议等配套制度634项，对社区监督委员会权利义务、工作程序、办公场所、经费保障、成员薪酬待遇等作出明确规定。同时，长春市不断加强监督事项工作流程再造，将被监督内容细化为“管权、管人、管财、管事、管物”5类80多项，并围绕公益项目建设、集体资产管理等焦点问题，编制监督流程图和规范化操作文本537件，从程序上堵塞工作漏洞。

统一监督格局。健全社情民意处理机制，成立社区维护群众利益督办中心和诉求调处中心，面向社会选聘2467名社情民意调查员，及时收集报送民情信息。畅通社情民意表达渠道，形成调查员收集、社区监督委员会汇总、街道分析研判、责任主体解决问题的矛盾纠纷调处格局。今年以来，长春市共收集社情民意1159条，解决问题571件，化解纠纷168起，监督低保评审、房补发放等事项731件。

建设监管平台，提升工作水平。长春市依托社区信息系统，建立集行政管理、社会事务、便民服务于一体的党风廉政建设电子监管平台，实现多网无缝链接、资源多方共享。该平台把扶贫、低保、就业等民生工作纳入监管模块，由计算机全程处理、监控和督办，实现岗位风险持续可控与业务办理全程留痕；把社区工作人员及水、电、气、热等服务部门纳入效能评价模块，由居民通过效能评价系统进行民主评议，并将评价结果运用到软环境和政风行风评议当中；对群众诉求实行网上申报、自动分类处理、自动预警提醒、自动催办督办。今年以来，长春市共解决群众诉求1316件，办结率达到98.4%，同时把办事流程、制度法规等群众应知、需知的信息，全部在监管平台上公开。

规范权力运行，防控廉政风险。全面推进制度创新。在控权、用人、管钱等层面，制定从源头上预防腐败的风险防控制度。推行议事会、听证会、评议会等民主决策机制，建立低保听证、房补联审、廉租房分配等程序性制度。将党风廉政建设责任制向社区延伸，实行社区主要领导不直接管钱、管资产、管项目等“不直接分管”制度。查找腐败问题易发多发的工作环节，编制权力运行流程图，明确责任主体、职责权限，规范权力运行程序，防止权力滥用和不作为问题的发生。

实行社区财务委托代理和财产专门管理制度。在全市街道统一建立68个社区财务核算代理服务中心，设立社区财务专账，将社区专项经费、捐赠资金、财产营业性收入等纳入专账管理。同时，按照“社区提报、核算中心审核、领导审批、核算中心结算”的工作流程，实行社区财务委托代理制度，实现“社财街管”、钱账分离、统一核算、公开透明。此外，实行社区财产管理岗位责任制，设立专管员，建立备查台账，对公共财产的租赁、经营、变卖等情况及时登账，保证账账相符、账物相符。

推进社区党务居务公开。建立公开目录，细化公开内容，通过选题公开、点题公开、公开质询等方式，重点对“钱怎么花、事怎么办、人怎么选”等热点问题进行公开，主动接受群众监督。  （吉林省长春市委常委、市纪委书记 史继山）