去年以来，山东省泰安市纪委、监察局积极探索，以改革创新为动力，以规范农村干部权力运行为核心，以保障农民群众合法权益为根本，创建了“123456”农廉工作体系，促进了农村社会稳定和经济发展。

“1”是围绕“服务、保障和促进农村改革发展稳定大局”这一工作目标；“2”是突出村居一把手和村级权力运行两个重点；“3”是打造“三资”监管、“三务”公开、“三级”便民服务“三大平台”；“4”是把握事前防范、民主决策、监督管理和惩戒追究“四个环节”；“5”是建立工作运行、工作推进、创新驱动、检查督导、考核评价“五项推进保障机制”；“6”是正确处理好农廉建设与发展农村经济、加强基层党的建设、密切党与群众血肉联系、促进农村社会和谐稳定、发展基层民主同纪检监察其他工作的“六个关系”。

在“123456”农廉工作体系推进中，泰安市着重抓好权力防控、监督服务等工作。加强对村级权力运行过程的监督，将低保分配、宅基地审批等12类涉农涉权事项作为监控重点，制定了权力运行流程图和风险监控图。全面实施“诺廉、述廉、评廉”“三廉”监督制度，突出对村居一把手的监督。去年，200余万名群众直接参与了对全市3738个村居一把手述廉评廉活动，增强了村居干部的廉洁自律意识。规范民主监督程序，在全市推行“两委”提议、制订方案、乡镇审查、召开民主议事会、公开结果、监督实施的民主议事“六步工作法”，由村务监督委员会实行全程、无缝监督。避免了“决策一句话，花钱一支笔”的问题，实现了由村干部说了算向群众说了算转变。健全网络监管体系，研发市、县、乡、村、户互联互动、多方监督的“泰安农廉体系监管在线”。建立“三资”监管、“三务”公开网络平台。“农廉网络”点击量达到800多万人次，实现对22大类资源、近百种资产的信息化管理，代管代理资产总额119.1亿元，公开“三务”事项6.4万余条。健全为民服务网络，全市建成以县级政务服务中心为主导、乡级便民服务中心为纽带、村级便民服务站或代办点为基础的“三级”便民服务机构3387个。推行行政服务标准化，实行便民服务免费代办、“民情服务卡”、网上代理等制度。共发放“民情服务卡”、“党群连心卡”420 余万张，为群众办理服务事项290余万件。

泰安市采取多种措施深入推进“123456”农廉工作体系的实施。免费发放给农民群众5万余份《泰安农廉体系监管平台实用手册》，组织培训全市乡镇经管、民政、司法、便民服务中心等工作人员2500余人次。开展农廉示范点“双百创评”活动，努力打造“千村示范工程”。全市已创建529个示范村。市、县纪委常委班子成员联系210个村居，实施重点帮扶指导。实行农廉建设责任制，构建“党委政府统一领导，纪委组织协调，联席单位协作配合，帮扶单位跟进指导，乡镇组织推进落实，农民群众积极参与”的工作运行机制。对农廉工作不力、信访量较多的县乡进行约谈督导和责任追究。将农廉建设创新纳入全市反腐倡廉创新奖评选活动，实行农廉建设项目化管理，实施重点攻关、创新推进。实行“月汇报、季调度、半年抽查、年终总查”制度，制定《县市区农廉建设工作目标考核办法》，纳入市委对县市区落实科学发展观综合考核内容。农廉工作体系建立以来，泰安市涉及农廉的信访量同比下降57.7%。（作者系山东省泰安市委常委、市纪委书记 赵明东）