近年来，浙江省余姚市不断加强招标投标监督管理工作，全面推进招投标廉政风险防范机制建设，构筑起预防腐败的“五道防线”。

构筑制度防线。余姚市结合招投标工作实际，积极查找岗位廉政风险点。按照自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，共查找出招投标各个岗位的廉政风险点51个。针对排查出的51个潜在风险点，在原因分析的基础上，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层抓好风险防范责任的落实，把招标文件的备案、招标代理机构的选择、网上“二次竞价”等环节作为廉政风险防范的重点环节，进行重点防范。同时，修订完善相关制度。先后出台《工程建设项目招标文件备案工作流程》、《采购（交易）文件备案流程》、《政府采购网上竞价采购管理暂行办法》等10多项有效防范风险的管理制度。

构筑道德防线。在风险防范工作中，余姚市运用各种手段和载体，开展经常性的廉政文化活动，增强廉政文化的感染力，提高工作人员抵抗诱惑的自觉性。在招投标办公大楼拍卖大厅建立起了廉政文化长廊，在开标评标室、工作人员办公场所，随处可见廉政宣传资料、廉政警示语，时刻提醒工作人员绷紧廉政建设这根弦，增强“免疫力”。购置廉政书籍，通过组织学习、讨论交流、撰写学习体会等方式，让工作人员时刻给自己“敲警钟”，使廉洁自律的意识得到进一步增强。

构筑法制防线。通过深入持久开展法制学习教育活动，增强招投标工作人员的法制观念。自2006年以来，余姚市将每月的15日确定为招投标工作人员的“学法日”。同时，在每年末开展对所学法律知识的严格测试，评选出“学法用法”优胜者，使工作人员学法的积极性和主动性不断增强，使“学法”效果在日常工作中发挥出更加重要的作用，以强有力的依法操作手段提高招标采购工作的规范度，尤其是不断增强了投诉（质疑）的调处能力，有效维护了招投标各方当事人的合法权益。

构筑科技防线。运用科技手段进行风险防范，有效提升岗位廉政风险管理的科技化水平。自2009年以来，余姚市市级平台按照“统一规划、资源共享、保障安全”的原则，构建了由1个门户网站、7个基础数据库、4个业务管理子系统、1个综合管理系统的“1741”招投标电子化平台。平台上的每个操作环节都实行了全程录音录像、刻盘存档，同时接受市电子监察系统的实时监控，实现了公开、透明、规范、高效的目标，有效预防了廉政风险的发生。

构筑监督防线。加强外部监督，是余姚市确保招投标廉政风险防范各项制度和措施落实到位的一个重要手段。自2007年8月以来，从全市“两代表一委员”及有关职能机构和社会团体中,聘请了10位招投标市场社会监督员，专门制定监督办法，明确监督员的职责和权力以及工作规范。对于社会监督员所反映的问题、意见建议，及时调处、落实并反馈。同时，出台《余姚市招投标统一平台投诉（质疑）处理办法》，开通网上信箱和网上投诉渠道。截至目前，全市已在网上受理和调处了120多起投诉和来信。（作者系浙江省余姚市委常委、市纪委书记 沈海东）