2010年以来，重庆市涪陵区在农村集体“三资”管理中着力推行家底透明化、监管电子化、管理系统化“三化一体”的管理模式，实现了资金管理规范、资产资源经营处置效益最大化的目的。实行“三化一体”管理模式后，涪陵区农村集体资产总额达7.86亿元，净资产达4.18亿元，较之前分别增长146.5%和70.6%。2012年，涪陵区被命名为首批全国农村集体“三资”管理示范县（区）。

清产核资透明化，向群众交本“明白账”。在农村集体“三资”清理工作中实行“三封存、六核对、三审查、一公示”，即封存资金、资产和账簿凭证；核对总账与明细账记录是否一致，账簿记录与凭证记录是否一致，账簿记录与资金、资产实物是否一致，账簿记录与会计报表信息是否一致，资产资源经营情况与合同约定是否一致，支农项目计划方案与资金实际使用情况是否一致；审查“三资”处置、经营及财务开支有无违规违纪甚至违法问题，有无违背村民意愿的问题，有无未按确定的经营方式或协议履行兑现的问题；清查结束后，将结果统一公示，接受群众监督，对群众反映的漏登、登记不实的情况，再次认定，重新公示，公示结束后，召开村民代表会议审议确认。各乡镇（街道）根据清理结果，以农村集体经济组织为单位，严格按照村集体经济组织会计制度等规定分别建账、独立核算；由乡镇（街道）开设集体资金专户，将各级集体资金全部纳入专户存储管理。目前，该区26个乡镇（街道）的3672个农村集体经济组织存入专户管理的集体资金达2.203亿元。

全程监管电子化，给监督配上“电子眼”。涪陵区投入资金建立农村集体“三资”网络监管平台，对农村集体“三资”实行数字化管理，由区“三资”监控管理中心分配权限，实行三级联网监控，做到区、乡、村同步制约、及时预警，形成了联系区级职能部门、乡镇（街道）、农村集体经济组织及社会各界的信息网络。通过监管平台，农村集体组织能够及时知晓“三资”家底和经营情况；乡镇（街道）和区级职能部门能够及时掌握分析“三资”管理动态和强农惠农政策落实情况；社会各界能够及时了解农村集体“三资”尤其是资源信息，从而吸引社会资金、人才等要素投入农村和农业，助推新农村建设。乡镇（街道）农村集体财务代理服务中心通过信息平台实现代理记账、资金代管、会计报表、财务公开等业务的电算化，管理工作便捷及时。

管理机制系统化，给“三资”上把“安全锁”。涪陵区各乡镇和涉农街道全部建立农村集体财务代理服务中心，做到人员、经费、设备、场所四落实，会计核算、资金管理、财务公开、监督检查四到位。各代理服务中心配备3至5名专职人员，每个村（居）确定1名报账员，具体负责办理各项业务。实行四级监督，由区纪委、监察局会同有关部门定期会商“三资”监管中的问题，督导乡镇（街道）的工作；各乡镇每年向本级人代会报告一次“三资”管理工作情况；各村（居）成立监督小组，监督检查所辖各农村集体经济组织的“三资”管理工作；农村集体组织成立民主理财小组，负责审核监督本组织的“三资”经营管理活动。系统化的管理机制，为农村集体“三资”套上了一把“安全锁”。（作者系重庆市涪陵区委常委、区纪委书记 刘艳红）