注“五剂”促“五升”推动基层案件查办新发展
今年以来,苍溪县围绕“执纪为民”主题和“惩治腐败”主线,按照“三个一”的要求,即“一个目标(提质增量)、一个抓手(基层办案)、一项创新(一案四跟进)”,严肃查办违纪违法案件,全面推进基层查办案件工作。截至目前,全县纪检监察组织初核案件线索45件,立案36件,结案32件,处分违纪人员36人,立、结案数较去年同比分别上升29%和14%,基层办案27件,占办案总数的75%。
注“清醒剂”强责任,办案意识大提升。深化认识明责任。县委、县政府提出“党委(党组)不重视案件查处就是不讲政治,不抓案件查办就是工作失职”,有效提升基层党组织对案件查办重要性的认识。县纪委要求全县各级纪检监察组织把案件查办作为“第一职责、第一任务、第一标准”。委、局主要领导经常深入基层,督促及时查办发生在群众身边的腐败案件,进一步增强各级党组织和基层纪检组织查办案件的责任感、使命感。强化部署抓落实。召开全县纪检监察干部大会,认真传达学习中央纪委和省、市纪委全会精神,部署反腐倡廉工作,深刻领会中央关于“‘老虎’、‘ 苍蝇’一起打”的办案要求。全市案件检查工作会后,及时召开纪工委书记会议,明确今年要重点查处党员干部滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、严重损害群众利益等典型案件,将上半年乡镇办案“破零”作为工作目标。印发各纪工委《案件专刊信息》、《半年办案情况通报》指导基层办案,分管办案工作的常委深入乡镇指导典型案件查办。加强督查晓差距。根据各级各部门案件查办工作情况,不定期约谈党政主要负责人,要求支持本级纪检组织查办案件工作,解决办案困难,增强其政治责任。印发《派出纪工委信访案件处理暂行办法》,明确纪工委书记、副书记办信办案工作协调督办职责。实行月报分析、半年小结、年终评比制度。
注“营养剂”强能力,办案水平大提升。理论授课传经验。结合“三项建设”活动,开办“清风讲坛”,组织开展案件查办业务知识讲座,由分管常委、案件室主任授课,着重从证据收集、案件突破等方面进行辅导;开展乡案县审、公开审理活动,学习证据鉴别;组织纪工委书记参加优质案件评审活动,以评促学。同时,印发办案教程,指导和规范基层办案。目前,已组织集中学习1次,开展讨论2次,举办培训班1期。带案培训助实战。建立典型、复杂案件常委牵头负责制。实行由一名常委牵头负责,案件检查室主办,抽调乡镇纪委书记参与的办案模式,在实战中指导办案,传授办案技巧。今年以来,共开展带案培训6次,其中在办理国土所一工作人员索要地质滑坡补助款案件中,由一名县纪委常委牵头,集中抽调4名乡镇纪委书记参与,手把手指导业务,保证办案质量。上挂学习开眼界。安排纪工委书记和乡镇纪检监察干部参加各类学习培训和上挂锻炼,解放思想,更新观念,提升乡镇纪检干部的综合素质和业务水平。今年先后选派5名纪检监察干部参加中央纪委、省纪委业务培训学习,抽派17名基层纪检监察干部参加市纪委办案和陪护工作。
注“助推剂”强线索,办案数量大提升。筛查举报找线索。以群众信访作为案件线索来源重要渠道,制定《纪工委信访举报处理办法》,实行主办负责制,建立乡镇纪委、派出纪工委、县纪委信访室、委局分管领导办结审核四道关口,从中筛查案源,防止因信访办理不及时、不认真,导致线索流失。上半年,全县受理群众信访举报158件(次),从信访主渠道发现案件线索45件,占信访总量35%。专项检查辟案源。按照上级执法检查项目安排,主动牵头和配合相关部门开展专项执法检查,认真搜集群众反映意见,从专项检查中发现案源。目前,已牵头开展了对扶贫移民、民政救助、农村道路建设、土地拆迁补偿等资金使用情况的专项检查,从中发现案件线索10件,转立案7件。一案多查挖窝串。重视在案件查办中挖掘安源,对案件查办中发现的典型违纪问题,举一反三,深入职能类似单位或工作相关单位发现查找问题,挖掘线索。
注“催化剂”强力量,办案质量大提升。交叉办案促业务。在全县建立16个交叉办案组,将基层纪委书记中业务素质较好的同志纳入办案人才库,选择政治强、业务精、作风正的同志担任交叉办案组组长,开展跨乡镇、跨部门办案,促进了基层纪检干部业务学习和交流,杜绝关系案、人情案、金钱案的出现。牵头办案促质量。建立县纪委纪检室牵头、派出纪工委主办、案发乡镇纪委协办的办案机制,助推案件质量提升。同时,落实和完善乡案县审、违纪人员自我定性量纪办法,切实强化案件质量检查。群众参与促公正。探索“一案四跟进”治本措施,即坚持查办典型案件与剖析原因、建章立制、警示教育、处理落实“四个一齐跟进”办法,把吸收群众代表参与征地拆迁款、粮食直补款等典型案件查办作为制度要求,在案发地召开调查情况通报会,接受置疑,增强案件查办工作的透明度。今年邀请群众代表参与调查灾后重建资金使用、退耕还林、村社财务等案件5件,增强查办案件的透明度。
注“增效剂”强管理,办案成果大提升。强化宣传增活力。完善案件治本宣传教育制度,大力宣传各级纪检监察机关查办案件的典型作法和经验,强化典型树立,通过《广元日报》对第六纪工委办案工作进行宣传,激发办案活力。加大系统内宣传,编报电子信息《案件专报信息》22期。开展以案说纪,印发典型案例通报2期,选编本县近年来查处的50个典型案例,在县电视台“一天一案”巡播,多举措提升党风廉政建设群众满意度。严格考评促动力。完善案件考核办法,实行案件月报告、季度分析、半年通报、年终考评,分析形势,交流经验,表扬先进,鞭策后进,促进基层办案。其中对10个办案先进集体和10名先进个人进行表彰,6名乡镇纪委书记和2名县级部门纪检组长被提拔到主要领导岗位。强化问责加压力。建立案件空白乡镇“一把手约谈”制度,通报办案后进单位,对重视不够、工作不力的基层党组织负责人约谈,督促整改。对办案工作滞后乡镇纪委书记约谈,帮助分析原因,排查线索,指导办案。对约谈后无起色的,报县委建议调整工作岗位。(四川省苍溪县委常委、县纪委书记 王永)