今年以来，江苏省灌南县以落实党风廉政建设责任制为龙头，以实施农村基层党风廉政建设“226”工程为抓手，扎实推进农村党风廉政建设县、乡、村“三级联建”各项工作，有力推进了新农村建设。

打造服务实体和网络科技两大平台。充分整合现有的便民服务资源，高标准建设乡镇便民服务中心等一批有特色、有亮点的便民服务机构，实行一窗式受理、一站式审批、一条龙服务。同时，利用网络科技手段集中打造建设村务监督QQ群等一批富有特色的网络平台，并通过网络平台及时发布涉及群众切身利益和群众关心的政策信息，有效提高群众参与监督的积极性。

建设两个中心。一方面，发挥农村集体经济审计监督中心的监督职能，围绕全县各行政村的财务开支、涉农资金、农民负担、村“两委”负责人经济责任等进行审计监督。去年以来，全县行政村全部实行村账乡镇代理和会计电算化，共代理资金8251.64万元；组织对231个行政村进行审计，审计面达98%，审计资金总额1.74亿元，为促进农村和谐稳定发展提供了有力支撑。另一方面，在乡镇建立村级重大事项报批审核备案中心，对农村集体资产承包、租赁、出让，资源开发利用等重大事项进行审核备案。各行政村一次性超过1000元的开支和收费、宅基地的审批、土地征用补偿等事关群众切身利益的事项，由村拿出具体实施意见和方案，经村监会签署意见后，报乡镇审核备案中心进行备案。

重抓六个环节。抓好“三强”教育，即强化法制教育，重点抓好《廉政准则》等法律法规的宣传教育；强化典型教育，在全县广泛开展“勤廉十佳”评选活动，形成勤廉双优的鲜明导向；强化警示教育，以县廉政警示教育基地为平台，有针对性地开展廉政警示教育。

抓好三方联议。完善农村民主决策和民主管理制度，推行三方联席议事制度，村级重大决策、重大事项须经村党支部委员会、村委会、村监会共同商议决定。

抓好三级管控。实行村级自控，即各行政村加强制度建设，编制《农民办事一本通》，凡涉及农村发展的一般事项都要依章办理；实行乡级主控，即乡镇党委要充分发挥村级重大事项报批审核备案中心的作用，加强对农村“三资”的监督与管理；实行县级把控，即县相关部门统筹抓好“三级联建”的各项工作。

抓好党务村务财务“三公开”。灌南县成立了县党务公开工作领导小组，由县委书记任组长，切实加强对党务公开的组织领导。加大党务、村务及财务公开力度，及时公开各类强农惠农政策、村级民主选举、一事一议筹资筹劳等事项。

抓好三项监督，即村纪检委员全天候跟班监督、村监会全过程跟踪监督、网络全覆盖跟进监督。

抓好三项评议。三项评议即“勤廉指数”测评、专题评议、“双述”评议。全面推行村干部“勤廉指数”测评工作，积极探索无纸化测评的做法；采取现场评议、点题评议等方式对涉及民生的重要事项办结情况进行专题评议；“双述”评议即述职述廉评议，乡镇干部定期评议村“两委”成员工作实绩及廉洁自律情况。（作者系江苏省灌南县委常委、县纪委书记 钱光杰）