湖北省十堰市在县级纪检监察派出机构改革中，不断开拓创新，初步构建了“三优三化三制”体系，充分发挥了派出机构的正能量。截至去年底，十堰市所辖8个县（市、区）派出机构改革全部完成。

健全工作体制，打牢“三优”基础。一是优化机构设置。在机构设置上，实行综合派出模式，除了公检法和垂直管理单位外，撤销了县直单位原有纪检监察机构，分别成立3个纪工委、监察分局。在管理体制上，实行“人员统一管理、工作统一部署、后勤统一保障”，纪工委经费纳入县级财政预算，工资福利、公务用车、办公经费等由县级纪委全额保障。二是优化职能定位。出台《县级纪检监察派出机构改革的实施意见》，赋予纪工委参与党风廉政建设的考核考评职能、反腐倡廉工作的监督建议职能和信访举报案件的查办职能。三是优化工作关系。在坚持党风廉政建设和反腐败工作由县级党委政府主导、纪检监察机关主抓、单位党组织主体责任“三个不变”的前提下，科学厘清纪工委职能边界，探索建立了县纪委管面，派出纪工委管片，县纪委各室管线，县直单位党组织管点的责任体系。同时，赋予纪工委管片的自主权和监督权。

创优工作方式，实施“三化”监督。一是实施“嵌入式”监督。十堰市出台规定，对纪工委监督的重点对象、重点领域、重要环节等进行规范，明确“六个必须”，即对所负责部门的重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用、党风廉政建设工作部署、重大问题和重要信访件的调查纪工委必须参加。同时，被监督单位要及时向纪工委报告工作情况。二是实施“立体式”巡查。一方面，纪工委对被监督单位排出计划，每年重点检查2至3个单位，3年内轮流“体检”一遍；另一方面，每年确定几个主题开展专项巡查。三是实施“联动式”办案。坚持纪工委重点负责打“苍蝇”，查办所辖单位中层以下干部案件；县级纪委重点负责打“老虎”，查办副科级以上干部案件。同时，坚持重大案件联合查办，在案件初核阶段，由纪工委充当“侦察兵”，负责“打前站”；在案件攻坚阶段，由县级纪委牵头，集中检查室、纪工委力量，合力攻坚。

完善工作制度，落实“三制”保障。一是建立内部管理制度。建立健全综合派出制度，初步形成了日常管理、工作运行、绩效考评等28项制度。同时，认真落实岗位职责、学习培训、公文处理等一系列规章制度。今年上半年共组织23名纪工委书记参加了全省纪工委书记培训班，组织113名纪工委干部分期参加了市级业务培训班。二是建立监督检查制度。在纪工委建立并落实了日常工作报告、列席重要会议等10多项监督检查制度。探索了“四个一”工作法，即纪工委按照分工，驻点联系干部“每一周”要与所监督单位联系一次；“每一月”要到所监督单位驻点2至3天；“每一季度”召开一次所监督单位负责人座谈会；“每一年”会同有关部门对所监督单位进行一次全面检查。三是建立绩效考核制度。围绕纪工委督促指导、信访受理、案件查办等工作职能，建立了科学的绩效考核制度。坚持考核考评与被监督单位的党风廉政建设责任制考核相结合，与评先评优相结合，与干部交流提拔相结合。2009年以来，十堰市对纪工委10个特色工作项目进行了表彰，12名干部得到提拔，12人受到县级以上机关通报嘉奖。（作者系湖北省十堰市委常委、市纪委书记 邬泽华）