近年来，吉林省吉林市围绕限权、确权、配权、示权、控权，在实践中积极探索通过对权力的规范限制、依法明确、科学配置、阳光运行和全程监管，确保权力运行制度化、规范化、公开化。
 

强化内部控制，突出“全程控权”的重点。吉林市针对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，健全完善反腐倡廉制度，切实提高制度的执行力。市委出台了《吉林市落实“三重一大”决策制度实施办法》，明确了重大事项的决策范围、程序以及监督检查和责任追究措施，重大决策行为得到进一步规范。制定了《关于进一步加强干部选拔任用工作全过程监督的实施意见》等一系列制度规定，形成了干部选拔任用工作全过程监督的“制度链”，用人权得到进一步规范。深化廉政风险防控，全市共梳理各类权力3041项，绘制权力运行流程图5929个，查找各类风险点20794个，制定防控措施10134条，点、线、面相结合的廉政风险防控体系逐步形成。
 

强化外部监督，扩大“全程控权”的范围。吉林市以建立权力运行监督机制为重点，通过信息公开、受理行政投诉、信访举报、网络举报，以及执法监察、电子监察、民主评议等手段，加大社会各界、人民群众和新闻舆论的监督力度。推进信息公开，全市603家机关及组织全部按时编制和发布了政府信息公开年度报告，市、县两级700余家公共事业单位编制完善了办事公开目录和指南，创建了“吉林市规范性文件监督管理网”，对重要权力运行的各个环节实行全过程公开。充分发挥信访举报和查办案件的监督作用，今年1月至7月，全市纪检监察机关共受理信访举报941件次，初核案件线索391件，立案359件，取得了良好的政治、法纪效果。针对发现的苗头性问题，及时进行诫勉谈话，今年以来，进行领导干部任前廉政谈话162人次，诫勉谈话6人次。
 

强化科技支撑，增强“全程控权”的实效。吉林市把科技手段融入廉政风险防控、权力运行风险全程防控的制度设计和管理流程之中，使权力在阳光下运行、资金在网络上监管、风险在流程内控制、资源在市场中配置。将现代科技运用于监督全过程，健全监督机制。如在各级财政部门和预算单位中推行国库集中支付系统，对财政资金全程监督，保障了财政资金安全；吉林市国土资源局建立国土资源电子政务系统，30多项土地、矿产业务审批实行网上运行，使业务审批规范、清晰；吉林市中级人民法院建立以封闭派案为核心的审前监控机制，实行计算机封闭派案，借助局域网从立案、送达、排期、庭审、合议、宣判、执行直到案件报结归档的各个环节实行全程监控，促进公正审判，使社会公信度和群众满意度不断提升。注重将现代科技运用于工作各个环节，搭建信息化网络平台。建立了行政效能投诉动态评价管理系统、行政审批电子监察系统和案件信息化管理系统；建立市、县、乡、村四级“三资”监管网络平台，实现对农村“三资”运行过程的全程跟踪和实时监控。全市共建成各类科技防腐平台26个，把科技手段融入到反腐倡廉建设之中,提升了惩防体系建设科学化水平。（吉林省吉林市委常委、市纪委书记 胡冬梅）