擦亮“三述”工作这面镜子
在“三述”(下级党组织主要负责人向上级纪委全会述德述职述廉)工作中,自己有过三个角色的经历:作为市纪委委员参加过审议,是评议者;作为县级纪检监察干部作过“三述”汇报,是被评议者;作为区纪委书记开展过科级干部考廉工作,是组织者。这三重角色使自己对“三述”工作有了进一步理解。它如一面镜子,可以正衣冠、查不足、促廉洁。要使这面镜子照得更清、更准、更透,就要擦亮这面镜子。结合基层工作和切身经历,谈三点体会。
一、擦亮“三述”这面镜子,就要真监督、实监督、敢监督,有效发挥市纪委委员的监督作用
为发挥市纪委委员的监督职能,市纪委积极创造条件,多方搭建监督平台,使我们在全程参与“三述”评议工作中增强了履职能力。体会较深的有两件事:一件是去年年底,与其他市纪委委员分行业、按系统对全市131名县级党组织主要负责同志的“三述”报告进行了分组审议。特别是市纪委在做好“三述”工作之前增设了市纪委委员提前审议环节,专门制发了《关于市纪委委员审议2012年度县级党组织主要负责同志向市纪委全委会述德述职述廉报告的通知》,先让我们单独对“三述”报告进行审议,提出初步意见建议,又在集中审议中广泛征求了我们的意见建议,然后全面汇总我们的审议意见形成了综合评议意见,这不仅充分保障了我们的知情权、参与权、话语权、监督权,而且最大限度地发挥了我们的监督职能,更为我们理直气壮地实施监督撑直了“腰杆”。另一件是去年7月份,市纪委组织部分市纪委委员,对全市贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行督导检查,并安排市纪委委员担任各督导检查组的组长,通过直面听取各单位“一把手”汇报、现场召开座谈会、查阅资料、民主测评等形式,不仅摸清了各单位落实党风廉政建设责任制和“一把手”履职情况,而且为市纪委委员开辟了日常监督的有效途径,更为市纪委委员年终客观、准确、公正的评议提供了第一手资料。
二、擦亮“三述”这面镜子,就要抓深化、抓延伸、抓创新,彰显生命力与活力
为发挥“三述”工作在推进惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制等方面的重要作用,建议“三述”工作按照“继承、巩固、创新、发展”的原则,坚持与时俱进、步步深入,着力在抓深化、抓延伸、抓创新上下功夫,不断彰显生命力与活力。
一要在“三述”方式上不断深化。坚持年度“三述”、半年廉洁自查与日常监督考评相结合的方式。按照《关于县级党组织主要负责同志向市纪委全委会述职述廉的暂行办法》要求,在每年开展“三述”工作的基础上,适时在半年组织一次廉洁自查,采取填报“述廉必答表”的形式,接受群众监督,并在一定范围内进行公示,然后存入本人廉政档案。同时,注重加强对“一把手”的日常监督考评,可与开展领导干部廉洁自律公开承诺相结合,加强社会监督;与召开领导班子民主生活会相结合,加强民主监督;与推进年度惩防体系检查相结合,加强廉政监督;与开展年度考察考评相结合,加强组织监督。
二要在“三述”内容和范围上不断延伸。向带头转变作风延伸,确保中央“八项规定”和省、市委实施办法落实到位;向改善两个环境延伸,争取在建设具有实力活力魅力的沿海强市、美丽唐山中有新的作为;向解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展延伸,实现思想观念的大解放、服务发展能力的大提升、整体工作的大升级、自身建设的大促进。继续拓展“三述”范围,在抓好科级单位“三述”工作的同时,逐步向基层站所、学校、厂企、医院、农村、社区延伸,实现“三述”工作全覆盖。
三要在“三述”环节上不断创新。如学习借鉴湛江等地区开展“一把手”述职述廉的经验做法,在条件允许的情况下,适当增添领导点评、委员质询、报告公示、现场公布评议成绩等新元素,让人耳目一新。也可试点开展视频直播,还可借鉴网上民主评议的做法,建立涵盖党风、行风监督员、服务对象代表、相关业务部门代表、下属单位群众代表在内的评议代表库,尝试网上“三述”评议等。
三、擦亮“三述”这面镜子,就要强教育、重整改、严问责,形成长效机制
在开展“三述”工作中,教育是前提,整改是目的,问责是手段,机制是保障。为确保“三述”工作取得实效,建议从三个方面建立配套机制,使“三述”工作步入规范化、科学化、常态化轨道,建立强化“一把手”监督的长效机制。
一要建立常态教育机制。开展领导干部党性教育、诚信教育和廉洁教育,进一步提高对“三述”工作的认识,促进勤政廉洁,自觉接受党组织和干部群众的监督。
二要建立及时整改机制。对在“三述”工作中发现的问题,通过建立问题整改督办台账,提出整改要求,督促制定整改方案,明确整改时限,落实整改责任,跟踪督查问效,以促进工作落实。
三要建立问责追究机制。对市纪委提出的意见建议不落实或落实不力的,实施问责制,严肃追究责任;对“三述”中发现的违纪违法问题,视情节给予批评教育、通报批评、组织处理或纪律处分,坚决维护“三述”监督的权威性。(河北省唐山市路北区委常委、区纪委书记 江洁)