四川省达州市达川区为践行党的群众路线，进一步优化发展环境，按照“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”的思路，开展了以“守纪律、提效能、惠民生”主题的作风建设教育整顿活动，促进了全区党员干部作风大转变，密切了党群、干群关系，维护了群众的根本利益，助推了全区经济跨越发展。
 

突破“三项难点”，扭住作风建设主题活动关键。（一）突破“纪律监督”难点。一是营造氛围守纪律。为营造“学纪律、讲纪律、守纪律”浓厚氛围，开展了一系列主题教育活动。组织近万名党员干部开展“讲廉洁、比奉献”专题活动，强化了广大党员干部的遵守勤政廉政纪律意识；举办了学《党章》和廉政法规知识竞赛活动，做到学以致用，形成了“加强修养、改进工作作风”的新风尚。二是健全制度管纪律。出台《关于进一步加强县驻乡（镇）垂管部门管理的通知》，解决基层站所干部服务意识不强、工作作风不实等问题。针对党员干部违规办理“宴席风”，制定《达县严禁党员干部职工违规办理宴席的试行办法》，查处了原青宁乡党委书记李某违规宴请管理对象案等典型案件。三是抓住热点强纪律。针对“三公”管理中的“顽疾”，狠抓公务接待费用支出情况的监督检查，全面推行了公务卡改革和廉政灶制度，截止目前共节约资金238万元。（二）突破“效能提升”难点。设立专门效能电子监察平台，形成了区、乡、村三级效能监察网，加强权力运行全过程情况的监督，实现了权力阳光透明运行。同时在区电视台上设立曝光台，定期播出各乡镇、部门“庸懒散乱”问题，“播”出了干部队伍一身汗。截止目前，播出了效能建设曝光台9期，切实提高了党员干部效能意识的自觉性。（三）突破“服务群众”难点。实行纪委常委包片制度，包片常委带领有关科室每季度至少一次到包片的乡镇召开一次工作例会，督办一次群众反映的疑难问题，接待一次信访群众，真正变群众上访为干部下访。截止目前各级纪检监察机关已下乡接访375人次。同时要求各乡镇班子成员尤其是主要领导下基层每月不少于5天，至少解决1至2个具体问题；部门主要领导每月至少固定3天时间接访群众，处理群众信访。截止目前，全区党员干部深入基层服务群众累计达8万余人次，解决各类问题近万个；共查各类违纪违法案件47件。

实践“三大工作法”，创新作风建设主题活动推进方式。（一）“诺”改作风。以“定诺、亮诺、督诺”为抓手，激发干部职工转变作风的动力，全区各乡镇、部门紧紧围绕“作风效能建设、群众信访问题办理、强农惠农资金使用、便民服务事项、“三公”经费管理”等内容确定承诺事项，承诺内容在醒目位置长期张贴、区党政网、区电视台等媒体公开，便于群众知晓。组织督查组通过采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式，对各地各部门践诺情况明察暗访、督促落实。目前，全区56个乡镇，75个区级部门以及具有行政管理职能和公共服务的单位均作出科学务实的承诺；已落实近千件承诺事项。（二）“测”评作风。将作风建设测评结果纳入党风廉政建设责任制考核内容，积极开展政风行风及党风廉政建设群众满意度测评，从全区各地各部门中聘请了千名政风行风和效能监督员，并抽调8个部门相关人员50名，成立2个电话访问组和8个现场访问组，围绕“依法履职、服务发展、作风建设、政务公开、办事效率、依法经营、清正廉洁、服务态度、“四风”问题等方面的突出问题，采取电话问询、现场访问等方式，对40个政府部门、11个公共服务行业和53个乡镇进行综合测评。查找了作风漂浮、执行力差、奢侈浪费、民生民计四大类九个方面700余个问题，制定整改措施600余条并限期整改，对整改落实不力的，严肃追究主要领导的责任。（三）“督”转作风。采取突击检查、走访群众、电话查询、暗访录音、抓拍录像等手段，常态化对机关效能、纪律作风等情况进行明查暗访和专项整治。截止目前，派出暗访组11批50余人次，发现问题100余个，已对全区27个乡镇、9个部门作风问题进行了问责，对6个乡镇、3个区级部门发放“预警监督红色卡”，并对相关领导干部和工作人员作出了严肃处理。
 

发挥“三个作用”，凸显作风建设主题活动成效。（一）发挥权力规范运行“防腐剂”的作用。对行政权力事项进行清理，实行流程再造，打造高效、便捷的权力运转模式。目前，将保留的行政权力事项减少了66项，审批环节减少了82个，承诺办结时限累计减少1440个工作日。今年来受理行政审批、公共服务事项共计19431件，办结率100%；群众满意率100%。（二）发挥有序推进重点工程项目“强心剂”的作用。良好的作风助推了全区经济社会快速发展，顺利推进了秦巴医贸园、莱克汽车展示服务中心等一批重大产业项目；农业主导产业发展壮大，“四区五十”建设全面推进，新开工建设新村聚居点、综合体38个。（三）发挥融洽干群关系“粘合剂”的作用。完善了“一日工作法、一线工作法、领导班子成员集体调研工作法”等服务群众载体，实现了服务基层群众常态化、制度化；创新制定了《达县十大民生救助制度》，每年投入4000万，切实帮扶救助了一批困难群众，群众对党员干部的认可度有了明显提高。（中共达州市达川区区委常委、区纪委书记  唐胜清）