近年来，安徽省阜阳市颍州区针对农村基层实际，通过开展“三资”清理司法见证、强化村务监督委员会建设以及推行“双述双评双公开”，探索农村党风廉政建设的新方式、新方法，促进农村经济、社会健康和谐发展。

 

核准农村集体“三资”基数。为有效消除群众对村级集体资金、资产、资源整体基数的疑虑，颍州区把“司法见证”引入农村集体“三资”清理工作中，强化司法机关监督、纪检监察机关监督、农民群众监督及干部内部监督等多重监督，使清理结果更加透明化、法制化。基数摸清后，为实现对“三资”的有效监督和管理，颍州区通过开展“三资”委托代理服务，采取“12345”工作法，探索出了一条科学有效的新路子。“12345”的具体内容包括以下几个方面：“一建立”即乡镇建立“三资”代理服务中心；“二取消”即取消村级主管会计，取消村级所有账户；“三清理”即清资金、清资产、清资源，并登记、公示、做好台账，向乡镇代理中心移交；“四规范”即规范账户设置、规范票据管理、规范债务管理、规范招投标程序；“五统一”即统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档。区、镇两级纪委将落实农村集体“三资”监管工作纳入绩效管理和年度考核内容，促进工作落实。2011年以来，全区“三资”委托代理中心共审核把关1.2万多张票据，金额3587万元，拒付、纠正各类不合规、不合法单据163笔。

 

规范村务监督委员会工作程序。颍州区着力规范、完善村监会工作程序和工作机制，实现对村级事务的有效监督。出台《颍州区关于建立村务监督委员会的实施办法》，明确村监会的职责、权利和义务。统一印制《颍州区村务监督委员会业务指导手册》和“三簿三表”（会议记录簿、工作记录簿、个人日志簿；月工作统计表、民意征询表、乡镇监督工作汇总表），保证村监会日常工作顺利开展。制定每月工作例会、列席村务会议、定期工作报告、责任追究等八项制度，对村级事务监督流程等作出详细规定。在保障村监会有场所、有人员、有经费、有牌子、有印章、有制度、有台账的基础上，通过报酬转移支付方式，给予村监会成员每人每年1000元误工补贴，全部列入财政预算。年终由各乡镇纪委统一对村监会成员工作进行考评，奖优惩劣。2012年，全区村监会群众测评满意率达92%。

 

积极开展“村民评村官”活动。自2007年以来，颍州区在农村基层党组织中广泛开展“双述双评双公开”活动，通过基层党员干部定期向上级主管单位党委（党组）述职述廉，向辖区群众、本单位职工代表大会述职述廉；由群众对基层党员干部进行民主测评，由党委（党组）对其进行总体评定；述职述廉内容公开，党委（党组）对其总体评定结果、群众质询问题、整改措施和整改结果公开，从而实现了干群之间的双向良性互动。三年来，全区对524个农村基层支部2076名农村基层党员干部开展了“双述双评双公开”工作，36930名群众参与了测评，对总体评定为“不称职”的25名干部进行了职务调整和诫勉谈话，给予99名干部党纪政纪处分，整改问题790个，并全部公开到位。 （安徽省阜阳市颍州区委常委、区纪委书记  房继红）