近年来，山西省浮山县纪委、监察局坚持把加强农村党风廉政建设作为保民生、促和谐的重要工作，结合本地实际,开拓创新,积极探索通过“五朵金花”，构建起了具有浮山特色的农村惩防体系框架，农村惩防体系建设取得了显著成效，全面推动了基层党风廉政建设工作。

建立村务监督和纪检监督小组工作机构，盛开“村务监督”之花

在第八届村委会换届选举过程中，浮山县全县185个行政村均选举成立了村务监督组，2010年7月更名为农村纪检监督小组。监督小组成员经费足额列入了财政预算，并按时发放。2012年第二届村级纪检监督小组与第九届村民委员会同步完成换届选举，同时所有村级党组织均设立了纪检委员。村级纪检监督小组的设立，有效整合了村级民主监督力量，完善了民主自治机制，保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

浮山县积极贯彻落实《关于建立健全村级监督委员会进一步加强村级民主监督工作的通知》（晋纪发[2012]9号）要求，积极探索村级纪检监督小组在村务决策、执行和公开过程中监督作用，结合县域实际，制定了《浮山县村级纪检监督小组》；推广了纪检监督“两卡”制度，即：村务监督卡和村务反馈意见卡；实现了办公“五有”，即：有制度、有印章、有办公场所、有牌子、有监督记录；发挥了纪检监督小组在村务决策、村务公开、三资监督、强农惠农政策落实、村干部纪律作风监督中的监督职能。截至目前，全县各村级纪检监督小组共监督村级各类事件5000余件，提出合理建议320条，纠正群众不满意事项13件，化解干群矛盾90起。

健全农村集体“三资”管理工作机制，盛开“三资”管理之花

按照省、市要求，浮山县9个乡镇均挂牌成立了“三资”代理服务中心，全面履行农村集体“三资”管理职责，配套出台了集体“三资”重大事项民主决策制度、农村集体“三资”代理服务暂行办法、农村集体经济组织和农村干部经济责任审计办法、农村集体“三资”登记公示制度、农村集体“三资”管理定期核查制度、农村集体经济合同管理制度等制度，澄清了“三资”底子，建立了“三资”管理台账，进一步规范了资金管理，做到了依纪依法监督。在全省率先形成了一套具有县域特色的、行之有效的农村“三资”管理办法，有效堵塞了农村“三资”管理的漏洞。为此，浮山县获得了2010年度“全省农廉工作先进县”荣誉称号，作为临汾市的代表作了题为《坚持三措并举 强化三资管理》的典型发言。

设立乡镇便民服务中心和行政村便民代办点，盛开“便民服务”之花

浮山县坚持从实际出发，因地制宜，整合有限资源，在全县9个乡镇推广建立了便民服务中心，同时在全县185个行政村设立了便民代办点。乡镇便民服务中心设立后，基层站所全部进驻运行，实行了“一站式”便民服务，大大缩短了群众办事时间，提高了行政效能，提升了服务质量。为政府联系群众、服务群众搭建了一个全新的平台，更为群众提供了“规范、优质、高效”的服务，为打造勤廉高效政府、畅通群众工作开启了一个“绿色通道”，得到了群众的一致好评。

便民服务中心和便民代办点的设立，将“为民、务实、清廉”的要求落实到了群众百姓身边，为加强农村党风廉政建设提供了有效载体和重要平台，使乡镇机关和基层站所的办公由封闭式转变为开放式，促进了基层党员干部作风好转，增强了基层党员干部依法行政、勤政廉政意识。

利用网络信息手段将效能电子监察延伸到农村，盛开“科技防控”之花

2012年，浮山县纪委监察局积极响应市纪委、监察局的要求，创新效能监察方式，结合本地实际，依托现代网络信息技术，投资100余万元，设立了浮山县行政效能电子监察中心。监察中心在对县直各窗口单位和科级领导干部进行效能监察的同时，为加强对农村基层党员领导干部工作效能的监察，把电子监察对象延伸到农村，利用网络信息技术，一是对各乡镇便民服务中心工作服务情况进行远程视频监控，促使便民服务中心工作人员的工作作风和服务态度明显好转，解决了群众“人难找、事难办”的难题；二是通过对基层站所的领导干部电子工作台账的跟踪检查，实现了全程跟踪监察，架起了农村效能监察“千里眼”， 增强了基层领导干部的责任意识,提高了工作效率，解决了基层干部办事拖拉、积极性不高的难题；三是降低了行政监察成本，提高了监察效率，解决了农村行政效能监察不便的难题。

实施农村惩防体系网格化星级管理，盛开“惩防体系规范化建设”之花

去年以来，浮山县纪委、监察局积极探索“制度科技”型农村惩防体系建设的新路子，深入挖掘农村惩防体系各项工作、阳光农廉网和网格化管理的有机结合点，确定了以网格化管理为工作理念、以阳光农廉网为公开平台、以量化考评为评价方法、以星级评定为奖惩依据的工作框架，在全县率先开展依托阳光农廉网实施农村惩防体系网格化星级管理工作。

该项工作主要是依据网格化管理的理念,将农村惩防体系教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六项工作内容按照乡镇和行政村两类分别划分为57个网格，并将网格内容借助阳光农廉网这一平台进行公开，然后对网格内容实行百分制量化考评，重点对便民服务中心“一站式”服务、采购中心固定资产监管、“三资”代理服务中心村财乡监进行全程跟踪监督和考核，依据得分高低而确定星级。星级管理的实施，使农村惩防体系建设总体工作开展情况一目了然，只要打开农村惩防体系星级化管理主页，各乡镇和村委会的惩防体系各项工作情况尽收眼底，提高了对农村党风廉政建设工作的考评监督效率。

五朵“金花”争奇斗艳，有力地推动了全县农村基层党风廉政建设和反腐败工作，形成了具有浮山特色的“制度科技”、“预防惩处”“人控技控”型农村惩防体系基本框架，为建设美丽浮山提供了坚强的政治和纪律保障。 （山西省浮山县委常委、纪委书记 任俊杰）