今年以来，江苏省溧阳市在全市各部门开展以“五全”为主要内容的提速增效专项行动，各项审批服务进一步提速，优化了服务环境，企业、群众满意度不断提升。“五全”，即政策全公开、收费（处罚）全透明、授权全到位、服务全提质、监察全覆盖。
 

联合督查确保取得实效。为使“提速增效”专项行动取得实效，该市组织市效能办、市行政服务中心、市政府法制办三个部门成立联合督查组。三部门围绕各自职责开展联合督查。
 

明确职责提高服务水平。市效能办主要负责服务理念的加强、工作作风的转变、效能制度的落实、效能投诉的处理、效能建议的征集等方面的工作；市行政服务中心主要负责帮助梳理取消审批事项，下放审批权限，压缩审批时限，优化审批流程，提高服务水平，全方位提速增效；市政府法制办主要负责督查自由裁量权细化的执行情况，行政执法、处罚、收费减免的程序规范情况，以及各类惠企政策的兑现情况。
 

边查边改解决突出问题。在部门围绕“五全”自查自纠的基础上，联合督查组进驻到各部门，通过发放征求意见表、召开座谈会、查阅资料台账、查看收费和处罚案卷等方式，查找部门存在问题，然后形成“提速增效”专项督查意见反馈函，要求部门收到反馈函后，及时召开相关会议，在半个月内将整改、落实情况回复市效能办。在这次专项督查中，调查组共发出反馈函35份，提出整改意见近100条。
 

促进行政审批不断提速。全市各单位在窗口推行“行政审批三次办结制”，即首问了解一次性告知、材料齐全受理登记一次、期限内办结领证一次，不允许让企业和服务对象多跑一次冤枉路。因工作人员过错造成企业和服务对象跑三次以上的，严格效能问责。目前，全市共有行政许可事项242项，累计法定时限为5406个工作日，这次专项行动压缩后为1665个工作日，比法定时限提速69.2%，比承诺时限再次提速22.7%。
 

严格规范行政行为。建立部门纪检监察回访制度。对工作人员到企业服务、检查、执法等事项100%回访，对个人及服务对象的审批、许可、执法等事项至少回访30%，每月不低于20件次，以此实行部门和企业、服务对象的双向监督。实行“收费处罚同标制”。部门所有收费按下限收取，同一项目收费只能有一个标准，非政策性的减免收费，要求提供减免依据，经集体讨论决定后公示。相同类型且属于同一情节的罚款也只能有一个标准。
 

多措并举提升服务效能。全市各单位认真落实首问责任、一次性告知、限时办结、AB岗等各项机关效能建设制度。同时，结合工作职责，在服务发展、服务企业、服务群众中做到主动服务、热情服务、高效服务、优质服务。制定下发《关于进一步提升建设项目审批效能的工作意见》，实行“并联审批制”，推行“容缺受理制”，试行“形式审查制”，实施“联合审图、联合验收制”，进一步减少和简化审批环节，优化和创新审批流程，提升服务效能。（作者系江苏省溧阳市委常委、市纪委书记 毛建国）