湖北省阳新县通过对村级“三资”监管实施分层问责，着力破解农村“三资”监管中存在的责任不明、措施不力、问责不到位等难题，有效缓解涉及农村“三资”的信访件居高不下的形势。
 

理顺关系，问责主体“提档升级”。由县纪委、监察局根据职责分工，分别对村、镇（区）财经所、镇（区）实行分层问责。在问责权限设计上，规定村“两委”、镇（区）财经所、涉农部门一般工作人员由镇（区）纪委或主管部门纪委负责问责，问责结果报县纪委、监察局备案；镇（区）干部、主管部门负责人由县纪委、监察局直接问责。
 

明确责任，问责对象“扩面增幅”。为防止“三资”监管工作流于形式，将问责对象由原来的村“两委”干部扩展到镇（区）、镇（区）财经所、涉农部门，使相关单位和人员不能再“睁只眼、闭只眼”或者“做顺水人情”。今年以来，全县各镇（区）共组织农村“三资”监管学习培训班22次，制定管理规定89条，强化了事前监管。
 

简化操作，问责情形“对号入座”。县纪委、监察局制定了《关于对村级“三资”监管实行分层问责的规定》，列举了27种问责情形，如村级集体经济组织有不按时结算工程款等9种行为之一的，镇（区）财经所有不按季度进行财务核算等9种行为之一的，涉农部门有挪用强农惠农资金等3种行为之一的，镇（区）有不组织实施村级工程项目招标投标工作等6种行为之一的，一律实行问责。今年5月，县纪委、监察局在处理两个村的信访件时，依据问责规定，分别对财经所、镇政府6名责任人进行了问责。
 

适度拓展，问责结果严格运用。问责方式包括责令公开检查、通报批评、停职检查（待岗）、免职、责令辞职、辞退等。被追究责任的单位、工作人员被通报批评的，当年年度考核不得确定为优秀等次；受到赔偿损失或者停职检查（待岗）、调离工作岗位、责令辞职、免职等处理的，当年年度考核不得确定为称职等次；村“两委”主要负责人受到通报批评以上追究的，所在村当年不得评为先进单位；镇（区）党委对农村“三资”监管工作领导不力致使农村“三资”违纪案件居高不下、群众意见大、造成不良社会影响的，对该单位党风廉政建设工作考核实行“一票否决”。（湖北省阳新县委常委、县纪委书记 刘忠）