党的十八届三中全会指出，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”这彰显了新一届中央领导集体以法治思维和法治方式推进反腐败工作的执政理念。总结我们党的历史经验，只有运用法治思维和法治方式加强对权力的制约和监督，才能实现权力运行的法制 化、规范化，才能保证权力沿着法制的轨道正确运行。

加强法制建设，筑牢关住权力的制度笼子。让权力在法制的轨道上运行，要有一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的法律法规制度体系来界定所有行政职权，对行使权力的过程进行制度性安排，让权力老老实实待在制度的笼子里。要看 到，由于世情、国情、党情的深刻变化，我国行政立法还存在不健全、不完善等问题，党内法规制度存在不适应、不协调、不衔接、不一致等问题。要全面清权、理 权、固权，进一步厘清权力边界、优化运行流程，及时修订法规条例和管理办法，最大限度地压缩权力寻租空间。建立健全科学立法、民主立法、依法立法的制度和机制，进一步提高立法的透明度和公众参与度，使立法充分反映人民的意愿。同时，要对法规制度进行廉洁性审查，找出漏洞，消除“带病”制度设计，防止出现部门利益法制化现象，从法律制度层面防范廉政风险。

强化监督制约，推进权力在阳光下运行。让权力运行接受监督，这既是党的组织要求和纪律约束，也是对权力来源的深刻认识和对权力属性的准确把握。加强对权力的监督，必须构建完善的监督体系，充分发挥各方面监督的作用，使监督覆盖到权力行使的各环节和各方面，让权力公开透明运行。要深入推进党务公开、政务公开、财政预决算公开，推进行政决策、行政审批、行政执法公开，让人民监督权力，让 领导干部习惯在监督的环境下工作、在法制的轨道上用权。要加强党内监督。落实党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用等关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要加强和改进舆论监督。加快舆论监督的法制建 设，建立健全舆论监督引导机制、纠错机制、反馈机制，提高舆论监督的针对性和有效性。

严格追究问责，确保法律制度刚性运行。“天 下之事，不难于立法，而难于法之必行。”让法律制度刚性运行，不仅要加固法律制度的“笼子”，更要为制度的“笼子”通上“高压电”，让权力不敢“越雷池一 步”。要进一步完善法律制度的督查、问责机制，坚持法律制度执行没有特权、法律制度约束没有例外。要加强对法律制度执行情况的监督检查，严肃查处违法违规 行为，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，切实维护法律制度的严肃性和权威性。当前，全党正在贯彻落实八项规定精神，坚决纠正“四风”，这项工作能否持续， 能否发挥制度的效用，关键看执行。这就要求各级纪检监察机关认真履职尽责，执好纪、问好责、把好关，加强监督检查，对顶风违纪者发现一起、处理一起，决不姑息，切实提高监督的实效性、震慑力，真正发挥法律制度的刚性作用。（作者系江苏省徐州市委常委、市纪委书记 陈志扬）