2010年以来，江苏省泰州市高港区不断创新基层民主监督方式，通过村民直评村官和民生部门、基层直评区级机关部门、各界代表直评区四套班子三级直评模式，把对干部的评判权交给群众，有效提升了各级党政组织和党员干部的执行力。截至去年11月，高港区共组织开展三大直评活动170多场次，收集梳理意见建议900多条，其中96%以上已经整改、反馈到位，为群众办实事1200多件，群众信访量下降43%。

 

事前实打实排查问题，确保直评的针对性。一是“示”。在每次直评活动之前，都通过网络、电视和村（居）公示栏等平台，将直评对象、内容、时间、地点和参与方式等信息提前一周予以公示，以公示面的全覆盖，保证群众的知晓度、参与率。二是“访”。根据不同直评对象、直评范围，通过走访社会不同阶层、召开不同层次座谈会，重点向基层群众和企业征集对直评对象的意见建议。三是“排”。区纪委根据收集到的意见建议，排出意见相对集中的前5家单位作为重点评议对象，要求其主要负责人做好述职述廉准备。四是“选”。在直评民生部门活动中，代表按照每10至15户推荐1人的方式产生，同时兼顾考虑老党员、老干部、老教师等方面人士。在直评区级机关部门活动中，代表既包括基层群众、镇村干部，还重点考虑到受评部门的服务对象；在直评区四套班子时，代表包括各级党代表、人大代表、政协委员和企业家代表等多方人士，更具有广泛性。

 

事中面对面回答问题，确保直评的真实性。一是“述”。在直评会上，意见相对集中的5家参评单位的主要负责人必须当面向代表述职述廉，其余参评单位作书面“双述”。区纪委还规定，述职述廉必须讲群众听得懂的话、说群众看得见的事。二是“询”。在“双述”之后，即进入质询环节。质询包括两种形式：区纪委根据事先收集、梳理的问题，代表群众提问；现场代表即席提问。对所有问题，受评单位主要负责人都必须当场予以正面回答，能立即解决的，必须立即办结；一时难以解决的，要给出正当理由，并明确办结时限。对于说套话、兜圈子的，区纪委现场给予警示。三是“评”。由代表对受评单位的履职表现和受评领导的德、能、勤、绩、廉进行全面评议、现场打分。述职述廉报告、对提问的答复和直评的得分情况都予以公示，对评议满意率低于70%的单位、个人，由区纪委进行诫勉谈话。

 

事后点对点解决问题，确保直评的有效性。一是重点抓整改落实。对直评中的所有质询事项和受评单位的答复、承诺，高港区纪委均登记造册，逐单位、逐事逐项进行追踪督查，确保全部整改落实到位。对超出规定或承诺时限的，要求该单位主要负责人到区纪委说明原因并出具书面报告。对久拖不办的，区纪委视情况对其主要负责人进行诫勉谈话，直至作出组织处理、纪律处分。二是积极做好情况反馈。受评单位在办结相关质询事项后，除了必须及时报告区纪委外，还必须主动向参评代表、社会反馈。特别是对基层群众关心的一些民生问题，在办理完结后，都必须在村（居）公示栏予以公示，对涉及群众切身利益的问题，还要登门告知，真正做到让群众放心、安心、舒心。（作者系江苏省泰州市高港区委常委、区纪委书记  张兆洋）