去年以来，内蒙古自治区鄂尔多斯市坚持系统化防治、专项化推进的思路，突出地区实际，加强对权力的监督制约，防止利益冲突。

 

完善制度，从规范公共决策方面加强对权力的监督制约。以公开为前提、处置为内容、回避为保障，全面整合党务公开、“三重一大”事项决策、利益回避等制度要求，形成层层递进、有机衔接的封闭回路，加强对权力的监督制约。在公开环节上，市委印发《推进党务公开的实施意见》，成立由市委书记任组长的市委党务公开工作领导小组，在市委层面率先开展党务公开工作，不断提升决策的科学化水平。

 

在处置环节上，以权力最为集中、利益关系最为直接、最易发生腐败案件的“三重一大”事项监管为切入点，市委、市政府出台了《关于“三重一大”事项的若干规定（试行）》等配套制度，在决策约束层面突出“三个凡是”：凡涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项，都实行社会公示和公开征求意见、组织听证，保障公众对决策事项的知情权、参与权和监督权；凡涉及专业性、技术性较强的重大决策事项，必须进行专家咨询和论证，建立公众参与、专家论证和集体决定的决策机制；凡依法应当提请同级人大常委会审议和政协进行民主协商的重大事项，必须按有关规定分别进行审议和协商。初步形成了公众参与、专家论证和政府决定相结合的公共决策机制。

 

在利益回避环节，以市委办公厅名义印发《关于严格执行领导干部利益回避有关规定的通知》，明确规定了一系列领导干部及配偶、领导干部子女及其配偶需要回避的情形，科学设计回避程序，完善利益回避审查纠错等制度。

 

推动权力公开透明运行。一是深入开展市直部门一把手电视问政活动。在组织实施上，对第一批参与问政的44个市直重点、热点部门，制定出详细的时间表和路线图，严把“三个环节”：以“问什么”为基础，在内容上突出“真实”；以“怎么问”为重点，在过程中突出“真问”；以“问之后”为关键，在整改落实上突出“真抓”。目前，已经播出了针对市食品药品管理局、市教育局、市卫生局、市房管局、市劳动局、市人事局等单位的7期问政节目，一批关乎群众切身利益的难点问题得到有效解决。

 

二是积极开展新任领导干部任前财产公示试点工作。2013年7月，按照“试点—定型—深化—推广”的路径，市纪委将乌审旗、杭锦旗确定为全市拟提任副科级领导干部任前财产公示试点地区，在拟提任副科级领导干部中推行个人及家庭财产申报公示。

 

三是深入推进行政审批管理体制改革。通过取消、合并、委托、下放、暂停等方式先后开展了数轮清理审批项目工作，逐步减少行政审批事项和行政事业性收费项目。

 

保持惩治的高压态势，对权力滥用形成震慑。全市各级纪检监察机关重点查办土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、政府采购等领域的违纪违法案件。去年1至11月，全市纪检监察机关共受理群众信访举报537件，同比增加50%；初核违纪线索220件，同比增加18.92％；立案107件，同比增加224.24％。给予党纪政纪处分129人，处分县处级干部4人，处分人数同比增加104.76%；责任追究干部人数同比增加79.49%。（作者系内蒙古自治区鄂尔多斯市委常委、市纪委书记 李逢春）