加快推进转职能转方式转作风
转职能、转方式、转作风,是新一届中央纪委常委会对纪检监察工作提出的新要求。结合河北实际,加快推进转职能、转方式、转作风,关键在于进一步聚焦中心、突出主业,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
要立足新形势新任务新要求切实增强“三转”的紧迫感和自觉性
能否实现“两个百年”奋斗目标,能否实现中华民族伟大复兴,关键在党。面对“四大考验”和“四种危险”,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。党的十八大以来,党中央将党风廉政建设和反腐败工作置于新的高度,提出了一系列新论述新观点新要求。中央纪委适应新的形势和任务,提出并带头转职能、转方式、转作风,一方面在机构设置上,进一步加强监督执纪和查办案件力量,新设了两个案件检查室,并大幅度压缩了牵头和参与的议事协调机构;另一方面在履行职责上,进一步突出党风廉政建设和反腐败工作主业,强调巡视监督要以发现问题、形成震慑为目标,查办案件要坚持有案必查、有腐必惩,“老虎”、“苍蝇”一起打,为推动各级纪检监察机关“三转”作出了表率。各级党委、政府和纪检监察机关一定要把推动“三转”放到事关党的生死存亡的战略高度来把握,深刻领会中央纪委关于“三转”的部署要求,紧密结合实际,大力推进“三转”,努力实现纪检监察工作职能更加明确、方法更加科学、作风更加务实。
要依据党章和行政监察法准确把握“三转”的科学内涵
转职能、转方式、转作风的核心要求,就是要集中精力履行好党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责,更加科学有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。落实“三转”的前提是必须全面准确把握其科学内涵和具体要求。转职能是核心,其要旨是严格落实党章和行政监察法,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,进一步明确职责定位,突出监督执纪和查办案件,切实发挥监督作用,做到不缺位、不越位、不错位。转方式是关键,其要旨是摒弃惯性思维和传统方法,进一步改进监督方式,完善监督机制,优化监督流程,规范监督行为,充分运用现代科技手段,更加紧密地依靠群众的支持和参与,更加科学高效地履行好监督职责。转作风是保障,其要旨是认真落实“打铁还需自身硬”的要求,按照“实干兴邦”的理念,坚持原则,勇于担当,求真务实,严于律己,着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察铁军。各级纪检监察机关对此务必充分认识、深刻理解、准确把握,紧密结合实际,强化具体措施,切实抓好落实。
把加强反腐败体制机制创新和制度保障作为实现“三转”的重要途径
党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定,对加强反腐败体制机制创新和制度保障提出了明确要求,这是当前和今后一个时期深入推进纪检监察工作改革的重要任务。概括起来就是“两项改革”,即改革党的纪律检查体制,改革和完善各级反腐败协调小组职能;“两个责任”,即落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任;“两个为主”,即推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主;“两个全覆盖”,即在中央一级派驻制度实现全覆盖,巡视监督实现全覆盖。这些具体的改革任务,既对“三转”提出了新的更高要求,也提供了重要的支撑。各级纪检监察机关要深入学习贯彻十八届三中全会精神,深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败工作的关系,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,大胆探索、统筹推进,认真落实加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施,为实现“三转”提供体制机制制度上的保障。
结合党的群众路线教育实践活动积极推进“三转”
党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”,这与纪检监察工作紧密相连,为推进“三转”提供了重要契机和发展空间。在第一批教育实践活动中,河北省纪委、监察厅围绕克服“四风”,认真查摆“三转”方面存在的问题,认真制定整改措施,狠抓整改落实,一方面积极推进内设机构调整和议事协调机构清理工作;另一方面创新巡视监督常态化、全覆盖工作机制,进一步加大查办大案要案力度,有力地促进了“三转”工作。2014年上半年,市县两级要开展第二批教育实践活动。市县两级纪检监察机关要紧紧抓住这一有利契机,将推进“三转”作为教育实践活动的一项重要任务,贯穿到学习提高、对照检查、召开民主生活会和整改落实的全过程,以教育实践活动焕发出来的新作风为动力,切实解决“三转”方面存在的突出问题;用“三转”的新成效来印证和检验教育实践活动的新成果。
将提高纪检监察干部队伍专业化水平作为实现“三转”的重要保障
转职能、转方式、转作风涵盖了工作职责、工作方法和工作主体三个方面,既对加强纪检监察工作提出了新的要求,也对加强纪检监察干部队伍自身建设提出了新的要求。“三转”能否落到实处、收到实效,关键在各级纪检监察机关,关键在广大纪检监察干部。然而,相对于“三转”要求,我们在纪检监察干部队伍自身建设方面还存在一些亟待解决的问题,突出表现为整体专业化水平还不够高。为此,各级纪检监察机关要把加强自身建设作为永恒的主题来抓,着力加强领导班子建设和组织建设、思想建设、作风建设、能力建设,严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,全面提升纪检监察干部队伍专业化水平,为实现“三转”提供坚强有力的组织保障。
以党风廉政建设和反腐败工作实际成效检验“三转”成果
转职能、转方式、转作风的最终目的是促使纪检监察机关更好地履行职责,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。“三转”如果抓实了,那么工作重点就能抓准,工作方法就能改进,工作作风就能过硬,各项工作迈上新台阶也就会水到渠成。因此,“三转”的要求能不能落到实处、能不能取得预期成果,最终的评价标准还是要看党风廉政建设和反腐败工作是否得到了有力的推动,取得了明显的成效。各级纪检监察机关要在推进“三转”的同时,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,把严明纪律特别是政治纪律放在首位,着力解决组织涣散、纪律松弛的问题;把落实八项规定精神作为切入点,坚持不懈狠刹“四风”;把惩治腐败作为重要任务,进一步加大查办大案要案力度;把改革创新作为根本动力,创造性地推进惩治和预防腐败体系建设,努力构建不想腐、不能腐、不敢腐的常态化机制。(河北省委常委、省纪委书记 臧胜业)