2013年，河南省三门峡市着力解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，扎实开展了公职人员“吃空饷”问题专项治理、行政执法行为突出问题专项治理、医疗服务乱收费问题专项治理、水利资金和项目建设问题专项治理等，以坚决有力的措施维护群众利益。

执纪为民，注重科学部署

三门峡市明确将开展专项治理工作作为2013年全市加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容。

组织周密。把开展专项治理和加强作风建设结合起来，及时成立领导小组，抽调人员、周密谋划、尽早启动、务实推进。市委、市政府对专项治理工作密切关注；市纪委、监察局牢牢把握工作方向，深入实际调研督导；各成员单位细化规章制度，强化工作措施，在全市形成了行业主管（监管）部门主导、相关部门积极配合、纪检监察机关监督落实的工作机制。

思路清晰。从群众关心的热点、难点问题出发部署工作。如，行政执法行为突出问题专项治理将国土资源、环境保护、安全生产、工商管理、质量监督、治安（交通）管理、城市管理等8个领域作为治理重点，把群众反映强烈、问题较为集中的行政处罚、行政征收两项行政执法行为作为治理重点。

群众参与到位。在全市新闻媒体上公布专项治理内容及举报方式。如，行政执法行为突出问题专项治理工作，特别邀请了部分“两代表一委员”、行政管理相对人代表和特邀监察员参加案卷集中评查工作会议，并拓宽群众投诉举报渠道，主动接受社会各界监督。

以查促纠，狠抓问题整改

三门峡市将治理工作的重点放在发现问题、以查促纠上。

公职人员“吃空饷”问题专项治理共清理出“吃空饷”人员653人、收缴资金177.4万元。

行政执法行为突出问题专项治理将全面检查与重点检查、部门自查与上级抽查、督导巡查与群众访查相结合，市、县两级共排查行政执法案例12869个，发现、查处并整改问题357个。

医疗服务乱收费问题专项治理对全市36家医院近3年的价格执行情况开展了监督检查，重点检查开单提成、重复计费、多收乱收等违规收费行为，收缴违规资金60万余元，纠正多项违规收费，6人受到纪律处分，20人受到组织处理。

水利资金和项目建设问题专项治理采取驻点工作、审核账目、查阅资料、检查资金、现场核对等方式，共核查相关项目335个，涉及资金9.73亿元，发现问题138个，并进一步督促土地出让收益提取10%用于农田水利建设政策的落实。

在专项治理工作中， 各级纪检监察机关坚持一手抓督促落实，一手抓违纪违法案件的查办，共核查处理案件43件，保持了惩治腐败的高压态势，同时提升了治理工作的威慑力。

建章立制，着力固本清源

三门峡市注重建章立制，巩固治理成果。督促组织、人事、编制、财政等部门，制定出台党政机关、事业单位人员编制、经费管理等的制度和办法，严肃纪律、严明责任、严格管理。探索建立群众投诉及时发现受理、快速反应处置、监督考核评价三项制度，并建立完善行政执法责任制及考评办法等制度规定，规范行政执法，强化执法监督。督促医疗卫生机构每月公开临床用药量及用药超标医生的名单，建立医院对社会、科室对医院、个人对科室的三级承诺机制，并设立举报箱，公布举报电话，接受社会监督。完善相关管理办法，进一步规范和加强水利建设项目现场施工管理、安全管理、基建财务管理，保证项目顺利实施，提高项目资金的使用效益。（作者系河南省三门峡市委常委、市纪委书记 吴云）