近两年来，河南省洛阳市纪委、监察局针对市直机关存在的“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”等八大作风顽症，以及公共服务中存在的“服务不到位、群众不满意”等实际，创新思路理念和工作方法，着力打造“百姓问政”、“群众评诺”两大电视问政品牌，通过群众问、群众评，有效推动了作风转变。

高起点做好基础工作，找准“问”、“评”着力点

一是每年组织全市50多个重点部门和60多个公共服务单位，围绕影响经济社会发展的重大问题及民生热点问题，制定本部门（单位）年度应采取措施、应达目标等，放到《洛阳日报》、“洛阳网”等媒体上，作出公开承诺。

二是适时发布公告，向社会征集影响当地经济社会发展的突出问题，同时开通热线电话、设立专门网络平台、召开专家学者和群众代表座谈会，全面收集问题，明确“问”、“评”的基本方向。

三是抓好问题反馈。将从各渠道收集到的问题按所属领域与问题突出与否等情况，进行梳理。先是下发《问题告知函》，将问题反馈给相关牵头、责任单位。对突出的问题，在媒体上公示问题及其整改牵头单位和责任单位。与此同时，在“洛阳网”设置践诺、集中整改评价平台，让群众监督，进一步明晰“问”、“评”的聚焦点。

高标准组织“问”、“评”，搭好民意沟通桥梁

科学确立主题。每年根据市委、市政府的中心工作及公开征求到的群众意见，确立4至9个主题，其牵头、责任单位即为“问政”、“评诺”对象。

拍好展示短片。为让场内问评代表、场外群众充分了解相关情况，市纪委、监察局一方面要求各牵头单位组织拍摄介绍短片；另一方面要求暗访督查组出具暗访短片。暗访短片制作人员均需签订协议，做好保密工作。

组织好现场活动。活动流程确定为：播放践诺、集中整改成果短片及暗访短片，主持人发问，群众代表现场质询，场外群众通过热线电话或网络发帖质询，相关负责人现场回应，群众代表现场投票，场外群众投票。活动通过电视、广播、网络同步直播，场内和场外即时互动，90名市人大代表、政协委员，市、县（区）群众代表，企业代表、专家学者等出题，分管相应工作的市领导及相关牵头、责任单位负责人现场赶考。活动先“问政”后“评诺”，有效推动了工作的落实、作风的转变。

近两年来，洛阳市纪委、监察局共举办“问政”、“评诺”活动26场，收集问题943个，汇总提出问题237个。

高质量抓好问题整改，让成效看得见摸得着

以市政府的名义督促整改。将活动收集的问题分场次、类别、单位进行汇总，并在当地主流媒体予以公示，接受社会监督；协调市政府以《工作部署》的形式，分期明确整改责任单位和整改时限（活动现场作出承诺的，以承诺时限为准），下发相关责任单位。截至目前，已下发《工作部署》15份。

抓好暗访督查，树好典型。活动结束后，市纪委、监察局派出暗访督查组，对整改情况进行现场暗访督查，发现问题及时纠正，并建立问题整改台账。同时，在当地主流媒体开辟“回音壁”等专栏，表扬工作推进得力的单位，曝光工作不力的单位，做到“抓两头、带中间”。

组织“回头看”。问题整改两三个月之后，市纪委、监察局组织相关责任单位通过“百姓问政”和“群众评诺”平台，认真“回头看”，看群众对问题整改落实情况有没有不满意的地方。对群众满意度高于85%的，进行通报表彰；对低于60%的，给予通报批评；对整改行动迟缓、群众不满意或不整改的，立即启动问责机制，从严问责。

近两年来，洛阳市纪委、监察局共开展“回头看”活动4场，37个单位受到表彰，39个整改不力的责任单位和192名责任人被问责。

通过开展“问政”、“评诺”活动，群众反映的1155个问题得到解决，问题办结率达98%以上，受到群众一致好评。 （作者系河南省洛阳市委常委、市纪委书记 郭丛斌）