山东烟台建损害群众利益问题惩治机制
发布时间：2014-02-12 00:44:12 浏览：
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2013年，山东省烟台市纪委把查办案件工作的重点放到发生在群众身边的腐败问题上，构建损害群众利益问题“五位一体”惩治机制。去年，全市共立案673件，其中大要案153件；给予党纪政纪处分631人，其中县处级干部18人。
常态化综合分析机制：查办案件更具针对性
坚持市纪委常委会专题研究制度。市纪委常委会每月召开专题会议，把群众关切的涉农资金使用、干部廉洁自律等确定为重点领域，分析并推动解决其中的“小官大贪”、“小作风大违纪”等问题。
坚持内部分析研判制度。每月由分管副书记牵头，召集各相关业务室，对发现的损害群众利益的突出问题梳理汇总，明确查案方向。
坚持反腐败工作联席会议制度。市纪委每季度召集市检察院、法院、公安局、审计局等部门召开联席会议，交流通报情况，研判形势，会商解决疑难问题。
一站式收集处置机制：案件线索来源更具集约性
统一受理。整合信访、纠风、党风、执法监察、效能监察5个投诉举报电话，统一开通“8812388”热线。去年，市纪委共受理投诉举报2760件。
统一管理。统一登记案源线索，实行分类管理。
统一梳理。对线索集体研究处置意见,对在查案件深挖细查行业“潜规则”及其他案件线索。如，市纪委从调查某工作人员办理大病统筹收受钱物入手，挖出了城镇居民医保系统腐败串案。
一体化“大办案”机制：办案力量更具整合性
机关内部一体化。打破机关各室业务界限，实行全员办案制度，形成查案合力。党风政风监督室（2013年10月成立）与案件检查室配合，查处了龙口市财政局某副局长借儿子结婚之机收受礼金等案件。
系统上下一体化。实行市县两级联合查案制度，去年烟台市县两级纪检监察机关共联合查处案件11起。
系统内外一体化。把重点放在查清违纪问题上，发现违法问题立即协调司法机关介入，快突破，快移交；对重大案件实行纪检监察、检察、公安、审计等部门分工协作制，调查时间平均缩至8.2天。
全方位优先保障机制：查办工作更具高效性
精力优先保障。市纪委常委会随时研究案情，市纪委书记直接协调、指挥重大案件查办工作，统筹资源。
人力优先保障。配齐配强办案力量，市纪委从公安、审计等部门调入3名业务骨干，专门办案人员达17人，并在全市建立了办案人才库。
物力优先保障。在经费、装备等方面提供全面支持，加强办案场所规范化、信息化建设。
安全优先保障。严格安全办案责任制，严禁变相使用组织处理。组建陪护队伍，签订安全责任书和保密协议，建立医疗救护、突发情况处置等机制。
延展式源头防控机制：办案功能更具治本性
以惩促改。通过查办案件，治理相关领域、行业、系统存在的腐败问题。如，通过查办医保系统腐败串案，督促市人社局组织开展专项治理，全市医保定点药店药价明显下降。
以惩促建。针对办案中发现的制度漏洞，督促责任部门举一反三，建章立制。如对基层领导干部借子女结婚之机收受礼金的问题，相关部门出台了《领导干部操办婚丧嫁娶等事宜报告制度》。
以惩促教。深入剖析典型案件，用身边事教育身边人，筑牢党员干部的思想防线。（作者系烟台市委常委、市纪委书记 朱秀香）
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