党的十八届三中全会对在新的历史起点上全面深化改革作出战略部署，提出了一系列新思想新观点新论断，同时进一步明确了党风廉政建设和反腐败斗争的新目标新要求新任务。我们感到学习贯彻全会精神，必须围绕转职能、转方式、转作风的要求，按照党章和行政监察法赋予的职责，以更强大的信心、更无畏的勇气、更高超的智慧，定位方向，找准路径，踩准节奏，不断净化反腐倡廉建设，像爱护山清水秀的自然生态一样，建设江苏溧阳风清气正的政治生态。
 

预防为先，构建能动治腐体系
 

被动惩治腐败，只能治标；主动预防腐败，方能治本。十八届三中全会提出，保持党的先进性和纯洁性，是改革开放和社会主义现代化建设的坚强政治保证，这就要求纪检监察机关必须更加积极地履行职责，综合运用文化、制度、科技等多种手段，构建由点及线到面的源头防腐阵地。一是打造30分钟廉政文化圈。以我市新四军廉洁思想教育馆、市检察院预防职务犯罪警示教育基地、市委党校廉政理论教育基地为主阵地，深入开展新四军廉洁 思想红色教育、身边典型案例警示教育和廉政理论研讨；以电子显示屏、户外宣传栏、公交流动广告等载体，在城市道路、市民广场、公园景区等人流密集地区，通 过播放廉政公益广告、红色影片、廉政漫画等，全方位立体式地宣传党的反腐倡廉建设理论，强力灌输和培育党员干部的廉洁思想观念和价值观。二是建立“三色预警”机制。利用“科技制度”的手段，推行工程建设电子化招投标模式，对招投标活动中的重点部位、重点环节的业务功能、管理权限、招标数据等信息全面了解、及时更新、狠抓监督。在招标监管上，通过设置报名单位数量，控制和规范招标行为，9家以上为正常，显示蓝色，5—9家为黄色预警，5家以下为红色预警。在评标监管上，通过对评标打分环节进行监管，控制和规范评标行为。三是强化权力运行监督。推行政府及其工作部门权力清单制度，简化审批环节、优化审批流程，加强对 “三重一大”执行情况的监督检查。积极探索预警预报机制，加强对关键部门、重点岗位、重要时段的监督。深化党务公开、政务公开，推进工程招投标、政府采购 等重点领域办事公开。认真落实《党内监督条例》，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问质询、信访监督等制度。探索有计划地组织镇（区）、市级机关部 门党政正职年中述党风廉政建设责任，由市纪委委员当场评议，避免“两头紧、中间松”的问题。强化“对监督者再监督”理念，加强对部门履职情况监督，健全完 善纪律检查（行政监察）建议书制度，严肃责任追究。
 

聚焦主业，实施执纪肃贪行动
 

全会强调必须加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚决惩治各种腐败行为，更加全面深入、科学有效地推进党风廉政建设和反腐败斗争，这就要求我们的工作职责理性回归到执纪肃贪这个主业上来。一是拓宽案源渠道。加强和改进信访举报工作，完善基层信访信息员队伍建设，全面推行信访线索评估制度，挖掘窝案、案中案，实现案件线索价值最大化。深化村级民情工作站的规范化建设，实现巡访工作常态化。建立案件线索定期摸排制度和司法机关、执法部门案源共享机制，充实案件线索库。实施市纪委常委挂钩“一镇一所一点一户一项目”联系制度，以常态化、长效化的服务赢得基层群众对纪检监察工作的信心。二是优化线索管理。案件线索管理是查办案件工作的基础，对案件线索进行集中管理、实行集体排查制度，是 坚持有案必查、有腐必惩的前提。以制度定规范，靠流程明权责。对每一环节规定时间节点、签字留痕、规范流转程序、规范台帐资料。严格限制线索的接触范围， 防止线索失密和流失，建立统一的信息化管理平台，加大对基层案件线索管理工作的指导检查，切实做到案件线索件件有着落、事事有回音。三是整合办案力量。建立健全反腐败协调小组，共同研判反腐败形势、明确工作方向和重点、联合查办重大案件、会商解决疑难问题。推行委局机关各室板块联动、市级机关纪委纪检组区域联动、农村工作室与镇（区）结对 联动，通过整合办案力量资源，突出主业凝聚廉能量。始终坚持有案必查，清除一批腐化变质者；坚持治病救人，挽救一批轻微违纪者；坚持区别对待，警示一批无 意过失者；坚持以案治本，切实发挥出查办腐败案件的惩治力和威慑力，真正实现好惩前毖后、以案治本的效果。
 

锤炼素质，打造过硬干部队伍
 

为政之要，贵在用人。《决定》对全面深化改革进行了顶层设计和整体谋划，强调需要有力的组织保证和人才支撑，这就需要我们必须铸就一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪、刚正不阿的纪检监察干部队伍。一是加强问题导向底线思维。纪检监察干部要清醒认识和准确把握当前反腐倡廉建设的形势，自觉树立问题意识和底线思维，直面当前工作中存在的突出问题，用问题倒逼方法，勇于创新“执好纪、问好责、把好关”的理念思路、制度机制、方式方法和手段措施，不断增强大局意识、进取意识和责任意识，固守根本，坚守底线。二是加强群众路线群众观点教育。围绕群众路线教育实践活动要求，纪检监察干部要以“反对‘四风’树新风、执纪为民做先锋”为主题，深入基层开展“走亲连心”、“三解三促”、“双挂双促”等活 动，做到“一为”、“二实”、“三讲”、“四自”、“五不”、“六带”，即做到一切为了群众，做人实、做事实，讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自 警、自励，不动摇、不畏难、不懈怠、不张扬、不谋私，带头“三创三先”，锤炼优良作风。三是加强能力素质建设。组织开展“三创三比三满意”活动，以创新创优创特色为指向，设立“清风讲坛”，组织纪检监察干部学理论学党章学业务，不仅要继承原有优秀的做法，更要“思变”、“求新”、“创新”，提升业务理论素养，完善知识结构，与时代“同步”。建立创新创优工作项目化运作机制，推动成果转化。完善公开选拔和竞争上岗制度，严格执行纪检监察干部资格准入制度，加大系统内外交流力度，动态调整优化干部队伍结构，增强干部队伍活力，实现上级满意、党委满意、基层群众满意的目标。（溧阳市委常委、纪委书记 毛建国）