2013年，四川省剑阁县全面构建监督体系，强化对干部言行和权力运行的规范，取得了一定成效。全年反映县管干部的信访量下降70%，党风廉政建设社会满意度调查由2011年的四川省第79位、广元市第6位上升到全省第3位、全市第1位。

 

 

针对制度不配套、针对性不强、刚性约束不够等问题，剑阁县主要抓三方面工作。一是围绕完善惩防体系建设健全制度。根据中央方针和省委部署，剑阁县在惩防体系中增加了改革防腐的内容，建立了改进作风密切联系群众的十项规定、干部选拔任用、财政预算资金管理等十多项制度。二是围绕解决突出问题完善制度。修订完善了各级党委、政府和县级各部门的议事规则，对决策中的具体环节和要求进行了细化和规范；建立完善《党政一把手监督办法》，完善了严明会议纪律、领导干部工作动态报告、“三公”经费支出、乡镇公务租车、县级部门公务用车和办公用房管理等多项制度。全年共完善制度840余条，废止各类制度条款420多个。三是围绕制度落实开展督促检查。去年，剑阁县围绕作风建设、一把手行使权力等开展专项督促检查，发现纠正问题198个，对24个单位43名干部给予问责处理。

 

剑阁县与上海同济大学共同研发了干部日常监督体系。监督的对象是县委管理的副科级以上干部、学校医院等事业单位主要负责人和重要股室站所负责人。监督的内容包括干部品德、廉洁从政、公正用权、作风建设4个方面。监督形式上实行否定式记分五级预警，即按照监督内容，排查出领导干部容易违反的事项和发生的言行307项，作为否定式记分指标，每项按一定权重设定分值，按照轻重程度给予记分，每次记分系统皆通过短信进行警示。分值达到6分、8分、10分、12分的分别由县委党风廉政建设办公室负责人、县纪委副书记、县纪委书记、县委书记对其进行警示谈话；每年分值超过12分和5年累计分值超过60分的，由县纪委和组织部报请县委对其作出组织处理。现已实施否定式记分52人。

 

 

在县级行政部门全部实行双派驻，配齐了纪检组长和监察员，在党群部门全部配备了纪检员，乡镇配齐了纪委专职副书记和监察员，在村（社区）、医院、学校和企事业单位建立了廉勤监督委员会，同时各级都组建了监察员队伍，形成了全域覆盖的监督网络。对干部的不良言行，由县、乡、村三级纪检组织进行定时专人收集填报。每2个月召开一次全县情况收集会，每半年征求人大、政协、民主党派、离退休干部以及社会各界对干部的情况反映，每季度在网络上分类分片分专题对干部进行民意调查。同时，建立目标考核激励机制。县委每年与各级党组织签订党风廉政建设目标责任书，年终考核，排位后3名的乡镇和县级部门实行一票否决；县纪委同乡镇纪委、部门纪检组织和机关各室签订目标责任书，重点考核他们对干部的日常监督情况，考核结果在全县通报。（作者系四川省剑阁县委常委、县纪委书记 王明贵）