近年来，福建省莆田市荔城区积极探索绩效管理的顶层设计，创新考评办法，建立党政部门分类施策、目标管理、特色创优的差异化绩效管理机制，提高了政府公信力和执行力，形成上下联动、率先发展、建设宜居城市的良好局面。
 

考评对象统分结合，构建“一盘棋”的格局。在绩效管理顶层设计上确定党委和政府工作部门全覆盖的思路，采取统一方案管理、统一组织考评、统一结果运用的办法，构建党政部门及其工作人员绩效管理“一盘棋”的格局。同时，针对镇街、区直党群部门、区直政府单位和直属机构四个序列单位的职能定位不同，分别制定不同的指标考评体系、公众评议问卷和察访核验内容，加强分类指导和考评。
 

考评内容联审单列，形成配套融合体系。构建“一个总体方案、两个单列方案”相互配套、相互融合的绩效管理体系。在“总体管理方案”设定上，实行“四级联审”，即年初由各单位根据各自职能任务自行拟定可定性、可量化的绩效考评内容；再由区绩效评估办组织人员进行初审；然后广泛征求社会各界意见建议；最后提请区委、区政府审定。根据工作完成难易程度，设置“两个单列管理方案”，一个是将经济、项目、信访、计生、公安工作、土地管理、环境卫生、安全生产八项工作单列考评，以上年度该项工作的位次为基数，确定保位次、争进位的目标，对达到或赶超目标的予以奖励，反之取消年度奖励。另一个是针对项目工作单列考评，占绩效管理分值的20%，并专门出台项目工作考评方案。
 

考评指标差异设置，实现细化量化目标。在镇街指标设置上，针对各镇街产业发展方向和工作重点，设置2至3个不同的特色工作指标，或由镇街自报2个以上成效显著工作指标，促进基层攻坚克难、特色发展。在区直单位指标设置上，分公共部分和业务部分两个指标体系。公共部分突出机关执行力、反腐倡廉建设、服务基层工作等指标考评。业务部分根据经济发展部门、综合协调部门、公共服务部门和专业技术部门的职能、任务和服务对象不同，采取“一个部门、一个指标体系”的办法分别细化、量化。
 

考评方式纵横有序，结果运用奖惩分明。在公众评议方面，分为社会评价和领导评价两个部分，分值各占50%。社会评价从人大代表、政协委员、村民代表等3200人组成的信息库中随机抽取10%，对各单位进行评议。领导评价主要由区各套班子主要领导和分管领导对部门和镇街的政策执行、依法行政、为民办事情况等进行综合评价，弥补社会评价的局限性。在绩效管理结果运用方面，对绩效考评优秀、良好等次的单位，其工作人员年度考核优秀等次比例分别占20%、15%，各单位根据干部工作实绩分别评出优秀、良好、一般和差四个等级，与个人提拔任用挂钩；对绩效考评差的单位，由区纪委、监察局和区委组织部对单位主要领导进行诫勉谈话、实施效能告诫等。（作者系福建省莆田市荔城区委常委、区纪委书记　郑占林）