党的十八大报告提出建设廉洁政治，实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的战略目标。政府职能部门是行使公共权力的代表，是党和政府为民服务的窗口，这决定了它理应成为规范权力运行的重点。进一步规范职能部门权力运行，应着力在“六权”上下功夫。

畏权。“心有敬畏，行有所止。”作为职能部门领导，对权力要永远怀有一种敬畏之心，始终做到位高不擅权、权重不谋私。树好权力观，要始终清醒地认识到权 力来自于人民，牢记“水能载舟，亦能覆舟”，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，着力消除特权思想，特别是强化“纪律面前人人平等、遵守纪律没 有特权、执行纪律没有例外”的意识，思而出乎理智，做而有所顾忌，行而不忘法纪。用好“双刃剑”，自觉遵守法纪，严格按照制度办事，严格履行法定程序，为 责任倍加珍惜权力，为人民用好权力，不落入贪腐的深渊。立好“政绩碑”，始终保持权力的正确行使，始终把维护好和发展好人民群众利益作为根本点和出发点， 竭尽全力为群众办实事、做好事、解难事，真正立好经得起历史、实践和人民检验的“政绩碑”。

放权。简政放权是贯彻落实十八大关于 建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，更是规范职能部门权力运行的关键之举。思想放权。要树立政治意识、大局意识和责任意识，充分认识到权力的本质是 责任，坚决破除怕丢权、怕失利的思想，敢于放权，敢于改革，敢于破除条条框框，该管的管好，该放的放活，扎实推进简政放权工作，从根本上改变权力过分集中 的现象。外部放权。从职能部门外部来讲，要围绕建立有限政府、服务型政府的目标，以转变政府职能为核心，正确处理好政府与市场、社会、企业的关系，深入改 革行政审批制度，向市场放权，向社会放权，向基层放权，最大限度激发发展活力，最大限度提供贴心政务服务，最大限度减少对经济运行的权力干预。内部放权。 从职能部门内部来讲，要将集中于一把手的权力下放到分管领导，集中于分管领导的权力下放到相关科室，集中于少数人的重大决策权下放到人数更多的组织机构， 使决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调。

固权。固化权力运行是职能部门权力正确行使的基础工作。要对经过清理核定的行政职 权进行有效固化，保证权力在既定的框架内运行，提升行政效能，防止权力滥用。制度固权。要通过编制职权目录来固化职权。职权目录要包括权力类型、权力编 码、权力名称和实施主体等，将每项权力以及由此衍生的子权力进行固化，防止角色模糊和角色冲突，避免权力不明、越权干预。流程固权。要通过编制权力运行流 程图来固化权力流程。流程图包括外部流程图和内部流程图，外部流程图是对社会公开、便于公众知情办事的流程，内部流程图是权力在职能部门内部具体运行的流 程。科技固权。要利用信息技术对权力流程进行优化和固化，完善电子政务建设，加强部门之间的协同配合，建立健全“网上政务大厅”、“网上办事”、“网上审 批”“网上监控”等，推动行政权力网上规范、透明、高效运行，构建覆盖全部行政权力的信息化机制。

亮权。主动亮权。要克服“官本 位”思想，克服亮权戒备心理，充分认识到知情权、参与权、表达权、监督权是公民的基本权利，权力公开正是利用群众监督的倒逼机制来督促政府清正廉洁，从而 牢牢把握工作主动权，深入推动亮权，主动接受监督，树立政府良好形象。全面亮权。坚持“公开是原则，不公开是例外”，既注重权力运行流程、办事流程的公 开，也注重权力运行过程与结果的公开；既注重外部权力流程的公开，也注重内部权力流程的公开；既注重政务公开，也注重党务公开，更注重办事公开；既注重涉 及群众切身利益信息的公开，也注重预决算和“三公”经费的公开；推动权力公开由碎片化、截面式转变为系统性、立体式。有效亮权。要紧紧围绕方便群众办事、 密切政民互动、有利群众监督的目标，说真话、交实底，在内容上要真实、全面、具体、合法，在形式上要针对不同的公开内容确定不同的公开形式，切实做到随时 增添公开事项、更新公开内容、突出动态公开，真正得到群众理解、信任和支持。

督权。不受监督的权力必然导致腐败，绝对的权力导致 绝对的腐败。进一步规范职能部门权力运行，要在监督权力上做好三方面工作。增强监督意识。作为职能部门领导特别是一把手，既是监督者又是被监督者，既有监 督他人的权利又有接受他人监督的义务，应自觉接受监督，带头开展监督，既严于自律、又乐于他律、还敢于律他，切实加强对权力运行的监督制约。创新监督手 段。要在综合运用传统手段、集中审批、集中交易等的基础上，特别注重科技防腐，加强电子监察，探索“制度科技”的防控模式。完善监督机制。要坚持监督工 作与发展民主政治相一致，与经济改革发展相匹配，整合监督力量，提高监督效能，延伸监督领域，重点关注、监督权力过于集中的一把手、关键岗位和重点领域的 权力使用问题，着力解决监督力度不够和效果不佳等问题，形成重监督、善监督、敢监督的合力机制。

治权。治权要做好三方面工作。注 重抓小不放大。要本着大处着眼、小处着手的原则，针对权力运行过程中出现的小苗头、小偏差、小毛病，及早发现，及时教育，督促整改，不麻痹，不松劲，防止 积小成大、积患成疾甚至违纪违法。加大问责力度。对职能部门违反政务（办事）公开、依法行政（办事）、提高办事效率、优化服务质量、廉洁从政等方面规定 的，一律从严处理，起到问责一个、警示全体的效果。严肃查处案件。要坚持有案必查、有贪必惩、有腐必治，严肃查处职能部门领导贪污贿赂、失职渎职案件，严 肃查处损害群众合法利益的案件，严肃查处重点领域、重点环节发生的腐败案件，保持惩治腐败高压态势，切实发挥惩治威慑作用，确保职能部门权力规范透明高效运行。（作者系天津市西青区委常委、区纪委书记 杨光）