去年以来，湖北省丹江口市纪委按照中央新部署和新要求，积极转变办案理念和方式，扎实做好案件初核工作，创新案件常态评估机制，经过一年多的探索与实践，如今案件常态评估机制在惩治腐败，提升办案效率，提高办案质量，融洽部门之间、同事之间关系，增加成案率方面发挥着重要作用。
 

明确评估方法。一是召开案件咨询评估会。在开展案件初核的前期，适时召开由分管案件工作的领导、案件调查组、案件审理部门参加的案件咨询评估会，随时掌握案件调查进展情况和主要问题，提出倾向性意见，对案件事实和证据状况做出基本判断，明确下一步调查重点和方向。二是召开案件风险评估会。初核后的案件需要立案的，召开由分管案件工作的领导、案件调查组、案件审理部门参加的案件风险评估会，对案件定性和处理走向做出初步判断，提出建设性意见，对有关程序和手续的完善提出意见。当案件检查部门意见和审核意见不一致时，检审部门多沟通交流，该完善证据的完善证据，要做到证据准确、充分，然后向纪委常委会汇报，经常委会讨论决定最终是否立案。三是召开案件移送评估会。在案件调查终结后，经领导批准，召开由分管案件及审理工作的领导、案件调查组、案件审理部门、案件管理部门参加的案件移送评估会，由案件检查部门向案件审理部门介绍案件调查有关情况，介绍案件来源、初查情况等。案件审理部门在听取案件调查部门介绍后，认为符合移送条件的，由分管案件检查的领导签批移送审理，案件检查部门和审理部门办理案件移送手续；认为需要进一步完善相关手续、程序或主要证据的，由调查组负责完善后再办理案件移送手续。
 

明确评估责任。丹江口市纪委规定分管案件领导、审理人员、办案人员、案管人员参与案件常态评估，办案人员介绍案情，尤其是主要证据、立案依据，案管人员记录案件相关情况，审理人员提出相应建议，促使案件快速突破，利于快查快结案件。同时，明确参加评估会议人员工作纪律，严格遵守“三不准”：不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项；不准以权谋私、办人情案；不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。
 

明确评估内容。一是评估事实。审查当事人是不是纪检监察机关对象，评估调查组所认定的违纪事实能否反映违纪事实发生、发展的全过程，错误发生的时间、地点、情节、手段、主客观原因、造成的后果以及有关人员的责任是否清楚，能不能准确地概括出违纪人员究竟犯了哪些错误，而每一条错误究竟错在什么地方，所认定的违纪事实是否符合一般的社会认知和常理。二是评估证据。评估证据与案件是否有内在联系、是否真实可靠、取得方式是否合法，是否能够将案件所认定的违纪事实证明清楚，得到的结论是否是唯一的，证据是否确实、充分，证据之间是否有矛盾、有矛盾是否能合理排除，涉嫌违纪人员交代、申辩的真实程度如何。有笔录、书证、物证、人证等，这些证据支撑能否达到立案标准。三是评估定性。在事实清楚、证据确凿的基础上，评估被调查对象的行为是否符合违纪行为的构成要件；是否需要追究被调查对象的党纪政纪责任；提请立案的相关责任人是否已全部提请立案，案件初核程序是否合法。通过违纪违法嫌疑人的违纪事实、所有证据链上的证据，确定案件性质。评估拟适用的党纪政纪条规是否准确，党的政策、国家法律法规是否运用准确，评估违纪情节的轻重、看有无从轻、减轻、从重、加重的情节；评估涉案财物是否有不该收缴的收缴了，该收缴的没收缴，评估涉案财物形态、暂扣手续、保管情况，有无主动上交等。（湖北省丹江口市委常委、市纪委书记 梅华）