昌吉州党委、州纪委坚守责任担当——

推动“两个责任”落地生根

今年以来，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州党委、州纪委坚守责任担当，推动“两个责任”落地生根，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为维护社会稳定和实现长治久安提供政治保障。

牵住“牛鼻子”，压实主体责任

建立主体责任体系。州党委把2014年党风廉政建设和反腐败工作任务分为6大项36小项，分解落实到州分管领导、43个牵头单位、72个协办单位，建立落实主体责任体系。

主要领导带头。州党委书记多次听取纪委工作汇报，并做出批示；召集县市主要领导进行廉政谈话，要求落实主体责任；亲自为全州县处级干部上廉政党课。州四套班子领导带头参加党风廉政建设各项教育活动，听取中央纪委有关部门负责同志所作的廉政专题报告，带头参加廉政闭卷考试。

严把选人用人关。州党委把政治可靠和廉洁自律作为选人用人的重要条件，凡是有违反政治纪律和廉洁自律问题的，一律不列为考察对象，今年有3名干部被取消任职资格。修订并实施任前廉政谈话、任前廉政知识测试制度，加大苗头性问题谈话力度。

强化权力制约。州党委出台并落实《加强党政正职监督管理的暂行规定》和《党政正职“四个不直接分管”和“三重一大”事项末位表态实施办法》等制度。建立政务服务和公共资源交易平台，上半年交易项目587项，交易金额78亿元，节约资金9.29亿元。

支持纪委“三转”。州党委支持纪委坚决把不该管的工作交还主责部门，以州党委、政府名义下发文件，将州纪委参与的议事协调机构由原来的112个减少到18个。

种好“责任田”，落实监督责任

纪律监督“不缺位”。州纪委把严明政治纪律放在首位，配合主责部门开展维稳督查，初核2起违反政治纪律案件。开展中央、自治区和自治州重大决策及民生项目、援疆项目、惠民政策落实情况的再监督再检查5次，参与处理安全事故2起，问责2人。

预警教育“不空位”。州纪委强化预警教育，及时纠治党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题，抓早抓小，防患于未然。纪委领导同下级党政主要负责人谈话414人次，诫勉谈话53人次，函询13次。

作风整治“做到位”。集中开展公款吃喝、公车私用专项整治行动，全州共检查大酒店、私人会所、商场超市等895个，查阅涉嫌公款吃喝发票2120张，通报存在问题的单位43个；查处公车私用问题5个，问责16人。开展“会所中的歪风”专项整治，排查私人会所53个。

惩治腐败“找准位”。州纪委突出查办案件工作，将办案力量由原来的28%增加到42%。转变办案方式，提高查处率。上半年，全州纪检监察机关新立案30件，结案24件，处分34人，其中县处级领导干部4人。全州结案数占立案数的比例由16.3%提高到80%。突出安全办案，发生办案安全事故的，当年党风廉政建设考核不得分，绩效考核扣50分。

强化检查考核，保障责任落实

明确责任，签字背书。州党委书记与9个县市（园区）负责人签订了《2014年党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，从落实党委主体责任和纪委监督责任、严格执行党的纪律等6个方面明确了责任。各县市各部门党委（党组）也层层签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书。各级纪检监察机关通过细化任务分解方案、下发工作要点等方式，将任务层层分解，并作为党风廉政建设责任追究的依据，形成了层层落实责任、人人担当责任的工作格局。

量化目标，检查考核。根据县市、园区和州直部门工作特点，制定2014年落实“两个责任”考评目标、权重和细则。建立纪委负责日常巡查、州党委副书记和常委带队负责半年检查、年终考核的检查考核机制，对“两个责任”落实情况实施动态管理、过程监督，检查考核情况全州通报，对存在的问题及时督促整改。

严格追究，严肃问责。建立了党风廉政建设和反腐败工作责任追究和问责机制，严格实行“一案双查”制度，对发生腐败案件和严重违纪行为的，既追究当事人责任，也倒查追究党委的主体责任、纪委的监督责任，使问责成为硬约束。今年上半年，有4名县处级干部被问责，1名市直部门主要领导受到免职处理。（作者系新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州党委常委、州纪委书记 石彦玲）