松原建立“不想腐、不能腐、不敢腐”机制

消除反腐败盲区

吉林省松原市结合开展党的群众路线教育实践活动，坚持抓源头、抓惩治、抓常态，积极构建党员干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的机制，努力消除反腐败的盲区。

抓源头，激发“不想”的潜意识。把开展廉政教育作为群众路线教育实践活动的有机组成部分，以开设“学习讲座”和组织集中学习等方式引导党员干部通过学习由他律向自律转变。将廉政教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用等各方面，督促党员干部不断加强党性修养。对全市科级以上干部开展廉政知识测试，设置1400道廉政知识测试题，对于考试不及格的干部，暂缓提拔，直到补考及格，促使党员干部对廉政知识的学习由被动转为主动。以树立正面典型和剖析反面案例为抓手，开展警示教育。松原市国土资源局原局长陈建设案就是一个有力的佐证。陈建设任局长一年多的时间里就在土地出让、工程发包、安排工作等方面疯狂敛财1000余万元，2011年被法院判处无期徒刑。仅仅一年多的时间，陈建设就完成了由“土地爷”到“财神爷”，最后到囚徒的急速转变，不仅自己身陷牢笼、个人财产全部没收，而且也给亲人带来了无尽的痛苦。市纪委把该案例作为一个反面典型，提醒党员干部算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，自觉抵制腐败。

抓常态，提高“不能”的约束力。把落实中央八项规定精神和反对“四风”作为纪检监察机关经常性工作来抓，结合党的群众路线教育实践活动，深入开展庸懒散奢和公款送礼、公款吃喝、公款旅游问题专项治理，对已经出台的相关规定和制度严格执行、狠抓落实。强化日常明察暗访和重要时间节点专项检查，对有令不行、有禁不止的顶风违纪行为发现一起、查处一起，决不姑息。今年以来，全市已查处违反中央八项规定精神案件和“四风”类案件31件，其中公车私用17件、大操大办8件、公款旅游1件、公款送礼1件、公款吃喝1件、违规发放补贴2件、违反工作纪律1件，给予党纪政纪处分43人。市纪委研究制定了《通报曝光制度》，对典型违纪案件在报纸、电台、电视台等新闻媒体和纪检监察网站上通报曝光，形成惩戒和震慑氛围，以正风肃纪的实际效果取信于民。

抓惩治，增强“不敢”的畏惧心。树立反腐无禁区的理念，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。在坚决查处领导干部以权谋私、贪污贿赂问题的同时，把维护人民群众利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，坚持查办截留惠农资金，土地征用、城乡低保中侵害群众利益行为的违纪违法案件，提升人民群众的反腐信心。2014年上半年，全市各级纪检监察机关共受理举报978件次，同比上升145.7%，立案数、处分人数均大幅上升。进一步推进办案安全责任、督查“两个体系”要求的落实，严格检查办案安全责任及办案安全督查等办案制度落实情况，进一步加强办案安全工作。出台《松原市纪检监察机关案件审理工作手册》，强化对基层的业务指导，推进审理工作流程化管理。对违反中央八项规定精神类、“四风”类、失职渎职类案件提前介入、严格把关，确保政治、社会和法纪效果相统一。（作者系吉林省松原市委副书记、市纪委书记 王成胜）