在开展第二批党的群众路线教育实践活动中，山东省莒南县纪委以维护群众利益为目标，紧扣受理、查处、疏导、预防4个环节，转职能、转方式、转作风，全力提升信访举报工作水平。今年以来，全县共受理群众信访举报210件次，来信来访处置率达100%。
 

畅通渠道，主动受理各类信访案件。一是推行领导干部接待来信来访制度。将每周一定为县纪委、监察局领导班子成员接访日，由各位班子成员轮流到信访室接访。对在接待日中的疑难复杂信访事项，实行领导包案制，严格落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访的“四包”责任制。二是建立广播、电视、网络等多方联动机制。利用莒南信访举报网、“12388”信访举报电话、“行风热线”等载体，进行信息公开、接受群众反映问题，采取直查快办、转交督办、联合查办等方式，加大问题调查处理力度，真正把服务做到群众的心坎上。三是实行案件线索集体排查制度。县纪委成立案件线索排查小组，建立案件线索集体排查例会、跟踪督办机制、反馈说明机制。
 

快查快结，主动化解各类信访矛盾。一是完善领导班子成员联系镇街工作制度。县纪委、监察局领导班子成员按照分工，每人联系1至2个镇街，定期到所联系的镇街，就党风廉政建设和反腐败工作具体业务进行督促和指导，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题。同时，针对群众反映的热点难点信访问题，实行定领导、定方案、定专人、定质量、定时限的“五定”工作措施。二是开展“带案下访”专项活动。自今年4月份以来，在全县纪检监察系统开展“带案下访”专项活动，集中解决纪检监察机关受理后尚未调查处理的信访举报问题，或虽已调查处理但群众仍不满意的信访举报问题。三是推进信访案件台账管理进程。今年以来，对145起信访案件建立了工作台账，做到问题没查实不放过、报告没写清不放过、不给举报人答复不放过。
 

面向基层，主动疏导各类信访问题。一是加强基层信访网络建设。确定县、镇街、村居信访网络人员522名，纪检监察信访信息员16人，形成以县为中心、镇街为重点、村居为基础上下贯通的信访网络体系，对可能出现的不安定因素及早进行预测排查，及时掌握信访举报动态，今年已化解信访苗头性问题137个。二是分类做好稳控疏导。将一些经调查不属实的信访问题作为重点，向举报人讲清党的方针政策，做好解释说明；对举报人期望过高的信访案件，向其摆事实、讲道理，讲明办理依据，获得举报人的认同；对一些有诉求的举报人，做好结合文章，尽量把查处问题与解决个人合理诉求相结合，达到息诉罢访的目的。三是提高初信初访办结率。制定《关于纪检监察初信初访办理暂行规定》，从办理原则、办理程序、办理要求、办理责任4个方面进行了具体规范。
 

治理源头，主动预防各类信访问题。一是积极拓展廉政谈话范围。去年，在全县党员干部中开展了廉政谈话，征集意见建议226条，集中解决了一些苗头性问题。今年，进一步梳理扩大廉政谈话对象范围，涉及12个镇街、101个县直单位的主要领导、领导班子成员和领导干部，18个重点执纪执法部门的中层以上干部，575个村居党组织书记、村委会主任及其他所有党员干部。二是强化对权力部门的监督。本着“先行试点，逐步推广”的原则，在30个行政机关开展规范行政自由裁量权工作。同时，将82个经济管理和行政执法部门的104个岗位（科室）纳入重点监管范围，实施重点岗位重点监督。三是探索一案双查模式。实行倒查制，在查处涉案当事人的同时，加大对主要领导、分管领导的责任追究。今年以来，因领导责任受到行政处分5人，进行诫勉谈话8人。（作者系山东省莒南县委常委、县纪委书记 李培用）