把纪律和规矩挺在纪委工作最前面，是全面从严治党的必然要求，是纪委监督执纪问责的本职所在，是纪检监察机关深化“三转”的根本方向，这要求我们改变惯性思维，向管住纪律方向深化“三转”，着重解决执纪失之于偏、失之于软、失之于散等问题。

改变只注重查办案件的惯性思维，解决执纪对象失之于偏的问题。只有用纪律和规矩管住各级党组织和全体党员干部，才真正称得上全面从严治党。用纪律管住大多数，必须抓“全”防“偏”。查办案件只是纪委职责的一个方面，更重要的是全面审查党的纪律、规矩和制度执行情况，全面监督所有党组织和党员干部的行为，全面依纪处理所有违反纪律、制度、规矩的问题，做到遵守纪律无例外、执行纪律全覆盖。必须把握好“树木和森林”的关系，不能满脑子只有线索和案件，只见“树木”不见“森林”，做到用从严治党的尺子衡量“森林”，既当好“啄木鸟”，又当好“护林员”。必须把握好查办案件和全面监督执纪问责的关系，既保持惩治腐败的力度不减，让违纪者受到应有制裁，又全面履行监督教育职能，让想违纪的人断了念头，减少腐败存量、遏制腐败增量。

改变以法律标准代替纪律标准的惯性思维，解决监督执纪失之于软的问题。把纪律和规矩挺在前面，必须由过去重点“查违法”转为“盯违纪”，纪律审查方式、纪律审查文书、纪律审查导向都要冲着纪律去。纪律审查首先要审查违纪行为，把违反政治纪律、组织纪律的问题查清楚，不能一看不涉法就放过去了。纪律审查不能只重视查办能移送司法机关的案件，审理报告也不能混同于司法机关的法律文书，光讲违法问题，不讲违纪问题。对违纪违规行为，要一把尺子量到底，防止高举轻放或畸轻畸重现象发生。

改变贪大求全忽视苗头小节的惯性思维，解决纪律审查执行失之于晚的问题。在问题线索处置上，转变过去“养肥猪”式的线索处置方式为抓早抓小及早处置，对党员干部有了反映就及时提醒，来了线索就及时追踪，不能等进了“手术室”才打“预防针”。在纪律处分上，纠正纪律处分滞后于法律判决的情况，纪律审查、司法处理各环节各阶段要分清楚，有序衔接。在处分执行上，转变过去过多纠缠违纪细节为快查快办、快进快出，尽快查清违纪事实，及时作出党纪政纪处分，确保在规定期限内处分执行到位。

改变大包大揽单打独斗的惯性思维，解决执纪力量失之于散的问题。把纪律和规矩挺在前面，各级党委要负起主体责任，发挥好纪律建设的领导者、执行者、推动者的作用，必须督促加强对党员干部的日常教育、管理和监督，发现不守规矩的现象马上管，看到违反纪律的行为及时制止，确保党员干部日常有党组织管理，违纪违规有纪委追责。开展纪律审查，纪委唱“主角”但不能唱“独角戏”，应充分发挥反腐败协调小组作用，加强同法院、检察院、公安、审计等部门的联系沟通，建立健全相关线索移交和沟通协作机制，发挥各自优势，组合出拳。注重解决内部执纪力量分散的问题，发挥制度机制优势，聚集优势资源，整合现有力量，拧紧上下联动、互相给力的执纪链条，形成党内监督执纪的整体合力。（作者系山东省淄博市委常委、市纪委书记 初炳玉）