“转职能、转方式、转作风”是新一届中央纪委深入贯彻落实党的十八大精神，站在党要管党、从严治党的战略高度，为适应反腐败斗争新形势主动进行的自我深刻变革和创新。农业银行纪委作为国有大型金融企业纪检机构，承载着强化国有大型金融企业党的意识、应对金融领域反腐败斗争严峻复杂形势、融入经济金融改革和纪律检查体制改革以及保障自身健康发展的责任，必须以认真负责的担当精神和积极主动的态度，按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的要求，实现理念、思路、措施上的转型和变革。

找准聚焦用力的准确方向

国有大型金融企业纪委职能泛化的一个重要原因，就是党委、纪委、各职能部门抓党风廉政建设的职责边界不清晰，纪委什么都抓，什么都抓不深、抓不精。因此深化“三转”，首先就是要将党章、行政监察法赋予纪委的法定职责与国有大型金融企业实际情况相结合，厘清与党委的关系、与其他职能部门的关系、与党委中心工作和任务的关系，让纪委的职责回归党章规定的本职工作。因此，必须对党委、纪委党风廉政建设责任进行区分和界定，明确纪委监督责任和职责。

要履行好维护政令畅通的责任，加强对党的路线方针政策和国家法律法规及总行发展战略、重大决策部署贯彻执行情况的检查，确保上下政令畅通、令行禁止。要履行好正风肃纪责任，严明政治纪律和政治规矩，督促各级行领导人员遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，落实中央八项规定精神，持续整治“四风”突出问题，督促作风转变。要履行好查办案件责任，严肃查处领导人员贪污受贿、腐化堕落、以贷以权谋私等违规违纪违法行为，始终保持惩治腐败行为的高压态势。要履行好领导人员教育管理和监督的责任，教育督促各级领导人员坚持民主集中制、规范决策行为，谨慎用权，严以自律。要履行好督促党风廉政建设责任制落实的责任，督促各级行领导班子、领导成员、部门负责人落实党风廉政建设主体责任，管事、管权、管人“一肩扛”，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要明确职责界定，将纪委原来承担的内控合规、风险管理、员工行为管理、案件风险排查等工作剥离，交还给主责部门、职能部门承担，并相应调整组织架构和人员摆布，达到职责越具体越聚焦，工作就越具体越深入的效果。

形成务实有效的科学方法

履职方式的转变必须以正确的思维和理念为指导。

要树立法治思维，依纪依法依规履职。依法治国是全面深化改革的目标，是纪检监察治理能力现代化的应有之义。国有大型金融企业纪委，既要遵循党纪党规、国家法律法规，也要遵循金融业的制度章程和企业制度规定。银行业纪委应结合中央要求和银行业实际，着力规范案件处置管理、信息报告、问责、违规处理方面的实体要求和程序规定，确保依纪依法查办案件、核查信访、追究责任，杜绝违规办案，量纪畸轻畸重、标准不一等问题。

要树立问题意识，抓严抓细抓深抓实。问题导向是提高工作针对性和实效性的科学思维方法和工作方法。银行业纪委应着力拓宽问题线索来源，加强对领导人员问题线索的统一规范管理，逐人建立廉洁档案，加强分析研判，对苗头问题抓早抓小，对“四风”问题抓细抓实，对贪污受贿、以权以贷谋私问题抓严抓深，以问题为导向抓部署、查责任、治根本，形成以问题为中心的工作思路。针对领导人员作风纪律方面存在的突出问题，有的放矢地开展廉洁风险防控教育，督促健全会议管理、职务消费、公务接待等相关制度，开展中央八项规定精神落实、纪律处分后评价等监督检查，避免务虚式、一般化、笼统化的工作方式，发生业务风险和腐败案件，通过案件追责、风险追责、双线追责和移送追责，倒查追究领导和管理责任，倒逼党风廉政建设“两个责任”的落实和规章制度的刚性运行，切实扭转问题屡查屡犯的现象；要加强典型案例的分析和通报，以案促防、以案治本，避免头痛医头、脚痛医脚。

要树立目标思维，构建“人+制度+科技”的监督网络。围绕有效惩治腐败、纠正不正之风这一目标，开展对省级分行领导班子的巡视和市县级分行领导班子的巡察，落实廉政谈话、廉政提示承诺、函询、诫勉谈话、任前廉政把关等日常监督制度，加强对各级行领导班子特别是一把手的监督；认真落实“三重一大”集体决策办法，完善各级行领导班子成员的权力结构，督促重要部门和岗位厘清职责边界，建立权力运行清单，扎紧规范权力的制度笼子；强化科技手段运用，加强与风险审计、合规管理以及财务、信贷等业务系统对接和资源共享，强化科技制约，提高惩治和预防腐败工作信息化水平。

要树立系统思维，发挥内外合力。发挥监督的再监督、检查的再检查职能，督促党委相关部门和内部监事会、审计、内控合规、业务主管部门等履行好抓党风、正行风、反腐败的职责，切实改变“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的越位包办状况。建立与外部纪委、法院、检察院和公安机关、审计机关的工作沟通，建立反腐败共享共建机制，加强内外联动。

增强监督执纪的胆气底气

转作风是职能方式真转实转的保障。为此，银行业纪委应当按照“信任不能代替监督、打铁还需自身硬”的要求，在纪检监察战线增强政治、责任、压力“三种意识”，实现思想、作风、能力“三个提高”，督促引导各级行纪检监察干部践行“三严三实”要求，形成“严、细、深、实”的工作作风，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

要强化“三种意识”，提升思想素养。强化政治意识，认清形势，跳出个人利益小框框，克服等待观望心理，以积极“三转”的具体行动体现对党忠诚、信仰坚定的政治品格。强化责任意识，以对党和国家、对农行事业、对干部和群众负责的态度，增强党性观念，坚持原则、认真负责，对一切不正之风敢于亮剑。强化压力意识，树立不抓监督执纪就是严重失职、抓不好监督执纪就是不称职的紧迫感和危机感，如履薄冰、如临深渊，自觉承担好应承担的责任。要加强教育培训，提升专业素养。按照实现治理能力现代化的要求，加强学习型纪检监察机关建设，定期对纪检监察干部开展教育培训，着力提高干部队伍的政策理论水平和专业素质。要严格监督管理，提升纪律素养。加强遵守纪律和履职情况的内部督查，接受相关部门、基层行和广大员工群众的监督，整治工作漂浮、衙门习气、特权思想等不良风气，查处跑风漏气、以案谋私、办人情案等违纪行为，严防“灯下黑”。（中国农业银行党委委员、纪委书记 龚超）