新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，凝聚全党智慧、顺应时代要求，彰显党纪特色、体现全党意志，是我们党在协调推进“四个全面”战略布局的新形势下，依规依纪管党治党、强化党内监督的重要举措，是党内法规制度体系建设的重要成果。认真学习领会、深入贯彻实施《准则》和《条例》，是当前和今后一个时期全党重大的政治任务，作为专司执纪监督问责的纪检监察机关更应该学在先、做在前、执行到位，以实际行动推动全面从严治党落到实处。

　　正确处理依规治党和以德治党的关系。在新的形势下，我们党面临着“四大考验”和“四大危险”，推进党的建设，解决党的建设中存在的突出矛盾和问题，仅依靠党规党纪还不够，还必须立足我国历史传统与现实国情，重视道德教育和思想引导。新修订的《准则》和《条例》全面体现了依规治党与以德治党的统一，实现党规和道德共同发力，自律与他律互补、高标准与守底线兼顾。《准则》如灯塔，《条例》是警钟，彰显了全面从严治党的整体思考和战略谋划。《准则》重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导，强调自律，重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德情操。《条例》把党章对纪律的要求整合成“六大纪律”，坚持纪法分开，纪在法前，列出“负面清单”，强调他律，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。全面从严治党，既要坚持理想信念宗旨这一高标准，又要守住党的纪律这条“底线”。学习贯彻《准则》和《条例》，要教育和引导广大党员对照《准则》，明确中华民族传统文化历来都讲德法相依、德治礼序。中国共产党是中华民族的先锋队，以德治党的“德”，就是党的理想信念宗旨、优良传统作风。要努力做到“四个必须”和“八个规范”，树立高尚道德情操。要大力督促广大党员对照《条例》，牢固树立党规党纪意识，做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧。自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，把政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律牢记在心。严明党的纪律戒尺，守住“底线”，不越“雷池”，逐渐形成尊崇党章、遵规守纪的良好风尚。

　　正确处理抓住“关键少数”和管住全体党员的关系。新修订的《准则》和《条例》一个很鲜明的特点，就是既面向全体党员，又突出“关键少数”。《准则》将适用范围从原来的党员领导干部，扩大到全体党员。明确要求全体党员要公私分明、崇廉拒腐、尚俭戒奢、吃苦在前。同时，又牢牢抓住党员领导干部这个“关键少数”，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面，确立了党员领导干部应当身体力行的自律准则。《条例》为各级党组织和全体党员列出了具体的“负面清单”，画出了清晰的行为底线。所有党员，不论职务高低，在纪律面前人人平等，没有特权，没有例外，逾越纪律底线就要受到严肃处理。学习贯彻两项法规，要盯住“关键少数”，使各级党员领导干部发挥“关键少数”的表率作用，以身作则，以上率下，带动全体党员遵规守纪。还要管住大多数普通党员，普通党员离群众最近，和群众接触最多。普通党员先锋模范作用发挥好，群众会看在眼里；相反，普通党员出现腐败问题，侵害群众利益，群众也会记在心上。全面从严治党，抓好纪律建设，既要抓“关键少数”，也要面向全体党员，要保证每个党组织、每名党员都在其中，促进党的肌体整体健康。

　　正确处理坚持正面倡导和严格监督执纪的关系。唤醒党章党规意识是全面从严治党的重要前提，严肃监督执纪是树立党规党纪权威的有力保障。《准则》提出道德的正面倡导，让党员和领导干部知道应该做什么，朝着什么方向做。《条例》开列纪律的“负面清单”，让党员和领导干部明晰了行为底线，知道哪些不可为。推动广大党员贯彻落实两部法规，一方面抓好教育引导，从正面唤醒全体党员党规党纪意识，解决好一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛的问题，切实增强全体党员党的观念，补足精神之“钙”。将党的纪律刻印在党员干部脑海里，时刻绷紧纪律这根弦，不触碰、不逾越。运用好正反两个方面的典型，加强道德示范和案例警示，使学习能够触动身心、触及灵魂。另一方面，要严格监督执纪，维护党规党纪权威性。着眼于保护好整个“森林”的健康生态，对党员违反“六大纪律”的行为，严肃查处，强化知止、不敢的氛围。坚持惩前毖后、治病救人，把抓早抓小的要求贯穿线索摸排、执纪审查、纪律处分全过程，防止由“破纪”向“破法”演变。

　　坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，是本次《准则》和《条例》最为鲜明的特色。原《准则》和《条例》的许多规定都与法律条文重复，在实践中，管党治党不是以纪律为尺子，而是以法律为底线，造成“要么是好同志，要么是阶下囚”。纪委成了党内的“公检法”，纪律审查成了“司法调查”，监督执纪问责无法落到实处。新《准则》紧扣廉洁自律，坚持正面倡导，将“8个禁止”“52个不准”有关“负面清单”内容移入新《条例》。新《条例》删除了与法律法规重复的内容，将“法言法语”改成“纪言纪语”，并以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔接。同时，纳入党中央强调的严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容，制定了更严格的行为规范，充分体现了纪严于法、纪法分开的要求。在实际工作中，必须牢牢把握这些要求，把纪律和规矩挺在前面，各级党委要落实好管党治党的政治责任，在思想认识、责任担当、方法措施上要跟上中央部署。要经常开展批评和自我批评，保证党内关系正常化，实现抓早抓小经常化、制度化，把严明纪律体现在对党员干部的日常批评教育和监督管理中，使党员干部未触线先反省，始终远离纪律底线。各级纪委必须依规执纪、严格执纪，一把尺子量到底、一寸不让，真正把纪律和规矩严起来、执行到位。把握运用好监督执纪“四种形态”，看到苗头就提醒，发现违纪违规行为就及时处理。在查处违纪问题的同时也要严肃问责，对落实主体责任和监督责任不力的党组织和领导干部，严格进行责任追究。

　　贯彻落实好《准则》和《条例》，纪检监察机关必须知行合一，将两部党内法规中包含的精神要求、标准尺度和方式方法等，融会贯通到监督执纪问责的各项工作中去。先学一步，深学一层，以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓好学习贯彻，学懂弄通，把学习成果转化为推进工作的具体思路和举措，以扎扎实实的工作成果，推动党风廉政建设和反腐败工作在创新中不断取得新突破。（哈尔滨市委副书记、纪委书记 姜国文）