基层党组织是我们党的执政根基，党员是我们党的肌体细胞。基础不牢，地动山摇。推动全面从严治党向基层延伸，是巩固党的执政根基的重要举措，也是广大基层群众的殷切期盼。根深才能叶茂，固本才能培元。推动全面从严治党向基层延伸，须着力抓好以下几个方面。

   明晰主体职责，落实“两个责任”。全面从严治党向基层延伸，关键是把主体责任落实到基层。“两个责任”的落实，从根本上就是要求各级党委书记切实履行管党治党第一责任人职责，领导班子成员切实履行“一岗双责”，坚持把党风廉洁建设和反腐败工作与各项职能工作一起研究、部署、检查、总结、考核，做到责任体系构建到位、责任内容细化到位、责任考核督查到位、责任追究落实到位。要注重推行责任清单管理，让失责必问成为常态。一要统筹协调推进，建立科学民主、权责明晰、相互制约、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的基层权力运行机制。二要着力解决管理方面存在的评价机制不科学、绩效考核不合理、裙带关系泛滥等情况，特别是从制度上细化各级党委和纪委及班子成员的职责。三要建立健全监督体系，引导和鼓励群众监督、舆论监督，把党内监督与党外监督结合起来，形成长效的合力机制，增强监督实效。

   加强纪律教育，提升规则意识。纪律是党的生命，纪律建设是全面从严治党的治本之策。不断增强全党的纪律意识、规矩意识，已经成为全面从严治党的一条鲜明主线，体现了我们党对全面从严治党规律认识的进一步深化。结合近年的实践，抓好基层党的纪律建设，一要完善纪律规范。没有规矩不成方圆，制定严密的纪律规范是抓好基层党风廉洁建设和反腐败工作的前提。完善纪律规范，才能保障有章可循、有律可依，实现严格有效的执行。二要加强基层干部的纪律教育。要丰富宣传形式和教育手段，让党员干部把纪律内化于心、外化于行，自觉落实在行动上。三要严肃惩治违纪违规行为。严格执行《纪律处分条例》，对违纪违规问题发现一起查处一起，释放执纪必严的信号，形成强大震慑效应。

   盯住苗头问题，加强“四风”整治。党的作风是党的形象。推进基层正风反腐，应聚焦“四风”问题新形式新变种，解决关系群众切身利益的突出问题，纠治群众身边的不正之风，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益。推动作风建设向基层延伸，要坚决贯彻中央八项规定精神，严肃纠正在领导作风上，少数领导官僚主义盛行，刁难群众、吃拿卡要、执行政策优亲厚友；在生活作风上不廉洁，沉溺于纸醉金迷，奢靡享乐，不思进取等问题。党员领导干部须脚踏实地，作风正派，深入群众了解民意，“恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰”，以党风纯正带民风向善。

   强化执纪问责，破解监督难点。全面从严治党向基层延伸，必须致力于纠治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，增强基层广大群众的获得感。“四种形态”中的每一种形态都是全面从严治党的利器，把前面的形态用好了、守住了，后面的形态自然就会越来越少。但是，在管好绝大多数的同时，对“少数”“极极少数”也绝不能放过，而要用“少数”之点，警醒“多数”之面，进一步巩固常态之效，发挥好震慑作用。就当前来看，需要着力推动县乡纪委，把力量集中到监督执纪问责一线，坚决查处强农惠农资金特别是扶贫领域虚报冒领、截留挪用、套取私分、挥霍浪费等问题，把纪律和规矩挺在前面。（作者陈强系重庆市璧山区委常委、区纪委书记）