善用“四自诀” 锻造过硬铁军
吉林省长春市坚决把纪律和规矩挺在前面,以更高标准、更严要求,给干部戴上“紧箍”,设置“安全网”,通过“四自诀”切实解决“灯下黑”问题,做到既用“手电”照别人、也用“镜子”照自己,着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
“自己不腐才能反腐。”长春市纪委班子带头落实主体责任,严防死守干部队伍思想意识第一道关口。在全市纪检监察系统开展“三想三看”教育:想一想是否违反道德,看一看离受到谴责还有多远;想一想是否违反纪律,看一看离受到处分还有多远;想一想是否违法犯罪,看一看离监狱大门还有多远。从德、纪、法三道防线对全市纪检监察干部提出明确要求,教育引导干部既要坚持理想信念宗旨高标准,更要严守党规法纪底线,拧紧思想“总开关”。严抓廉洁教育,开展“学党规党纪、做守纪标兵”主题活动,组织“珍重事业、珍惜名誉、珍爱家人”和职业道德规范大讨论活动,进行“明责守纪”廉政法规知识测试。狠抓警示教育,组织纪检监察干部阅读《忏悔录》,观看警示教育片,深刻剖析系统内反面典型案例,强化纪检监察干部法律意识和法纪思维。加强队伍作风建设,建立“学思践悟”学习研讨制度,从根本上解决跑风漏气、以案谋私,办关系案、人情案等突出问题。
“自身过硬才敢碰硬。”聚焦主业主责,采取以学代教、以老带新、以案代训、上挂下派等多种方式,强化对纪检监察干部的教育培训,不断增强岗位履职能力。开展案卷点评、以案说法等活动,采取经验交流、模拟办案等方式,增强办案实战能力。每年年初,都要适应新形势进行有针对性的培训,组织开展岗位练兵、业务比武等“实战式”学习,建立“互动讲堂”“干部论坛”等制度,搭建“让干部施展才华、让组织了解干部”的平台,鼓励年轻同志提建议、挑大梁。积极引进优秀专业人才,通过考试考察面向省内外公开遴选优秀执纪人才40多人。建立县区纪委书记、副书记后备人才库,完善纪检监察干部推荐、交流、管理等制度。县(市、区)纪委领导班子整体功能优化,年龄梯次结构更加合理,大学本科以上学历占班子成员总数的91%。整合市直纪检监察力量,实行综合派驻和单独派驻两种模式,实现监督全覆盖。深入推进乡镇、街道纪检监察体制改革,全市乡镇纪委全部配齐专职纪委书记和纪检监察干部,实现专职专责。
“自觉防控才不失控。”按照“三转”要求,以风险防控为抓手,建立内部监督机制,严格落实系统内主体责任。各级纪委书记负第一责任,分管领导负主要责任,部门领导负直接责任,形成相互制约的监督机制,倒逼“一岗双责”落实。逐条梳理主业主责各岗位业务流程,研究制定信访分类等级、线索管理专人、案件主办人等内部监管制度,从信访举报问题线索的受理到纪律审查的初核、立案、调查、审理等关键环节都进行细化分解,明确责任范围、工作程序和时限要求,对工作规程执行情况进行严格监督,形成了环环相扣、层层监督的责任链条。对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒,对群众有反映但线索不详实、未发现存在违纪问题的纪检监察干部及时约谈,防止小事变大。近年来,对全市纪检监察干部进行谈话教育200多人次。严肃落实问责制度,市质监局、市教育局因系统内连续发生多起违纪案件而不处理,市纪委对其纪委书记进行了问责并作出通报。
“自去内患才治外痈。”坚持刀刃向内,对纪检监察干部违规违纪问题不护短、不手软,对干部队伍内部的腐败问题零容忍。依托群众信访举报、市纪委监察局网站“书记信箱”、党风政风监督举报中心等平台,建立违纪线索快速反映“直通车”,凡是反映纪检监察干部的信访件,均可直接在网站上投入“书记信箱”或直接给书记写信反映,由书记直接批办。对不敢抓不敢管的纪检监察干部,坚决撤换调整;对履职不力、责任缺失引发严重后果的坚决问责;对隐瞒线索、选择性办案,甚至跑风漏气,办人情案、关系案的,发现一起查处一起。对系统内的害群之马,坚决拔“烂树”、清门户,敢于“拿自己人开刀”,真正做到既用“戒尺”罚他人、也用“鞭子”抽自己,以严肃态度和严厉措施切实解决“监督者更要被监督”的问题。最近,市纪委对存在严重违纪问题的市直一部门纪委书记展开调查,并移送司法机关处理;对一名违反规定介入经济活动的副主任调离纪检监察系统。党的十八大以来,全市纪检监察系统共查处纪检监察干部违纪案件27件,给予党纪政纪处分22人。(作者王长久系吉林省长春市委常委、市纪委书记)